新型城镇化背景下城市更新的思考

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摘要：【摘要】近年来，中国城市规模不断扩大，传统的发展模式已经无法满足当前城市的更新的需求，新型城镇化成为现代社会城市建设中不容忽视的一大话题。随着人口数量的上升、工业化水平不断提升，城强县也越来越多。本文结合当前我国大中小城镇建设现状，对城市

　　【摘要】近年来，中国城市规模不断扩大，传统的发展模式已经无法满足当前城市的更新的需求，“新型城镇化”成为现代社会城市建设中不容忽视的一大话题。随着人口数量的上升、工业化水平不断提升，“城强县”也越来越多。本文结合当前我国大中小城镇建设现状，对城市的发展历史和存在的问题提出针对性建议，基于新型城镇化背景下，就如何对城市进行合理科学的更新展开探讨。

　　【关键词】新型城镇化;城市更新

　　近几年来，城镇化作为我国城市发展的重头戏，责任大、任务重。但回顾传统的城镇化模式，大多以“圈地扩容、盖楼建房”的方向为主，长此以往并不利于人民群众生活质量的提高，且在城乡融合上也无法均衡发展。基于此，党的十八大提出了“新型城镇化”概念，旨在以人为本的基础上，实现城乡一体、产业互动、生态文明建设同步发展的城镇化模式，促进我国大中小城镇建设的协调稳步发展。

　　1、新型城镇化的背景概述

　　1.1 新型城镇化的背景

　　1.1.1新型城镇化的指导方针

　　改革开放以来，我国在城镇化的建设上取得了不菲的成绩。截至2020年末，我国常住人口城镇化占比就超过了60%，城镇化让更多人民享受到了更高质量的城市生活，作为现代化的必经之路，“新型城镇化”带着更大的使命来了，在城乡融合的政策背景下，“新型城镇化”本着“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的指导方针，旨在更进一步加强城市治理的完善性，更好地划分城市的区域发展，立足于产品融合的基础上促进经济的更快发展，为2035年的社会主义现代化基本实现提供了强大的支持和动力。

　　1.1.2新型城镇化的特点

　　(1)规划起点高。在传统城镇化的基础上，新型城镇化被赋予了更多使命，以往的城镇化更注重对房地产的建设，通过房产建设推动中国经济的发展，然而，新型城镇化的“新”，除了对房产事业的整顿外，也在规划上定了更高的目标，要使城镇规划在城市房产建设、生态环境发展、文化传承上各方面都占据“龙头”地位，摒弃城区“老破小”，从本质上解决乡村落后的实际问题。

　　(2)途径多元化。对于中国来说，新型城镇化的建设途径并不是统一的，每个地区都有其每个地区不同的发展阶段和建设模式，不同地域的城市特色也是有所不同的。

　　(3)辐射能力强，对于新型城镇化的发展来说，最大的任务就是要结合城镇与乡村的力量，以城镇带动郊区，郊区带动乡村的发展模式，去实现城市更新。这就使得新型城镇化的发展具有较强的辐射能力，并不止局限于城市中心的发展，也不只针对乡村的地区发展。

　　(4)人文气氛浓。有人的地方才能称之为“城市”，如果是空无一人的城市，任何的发展建设都是没有意义的。因此，新型城镇化的一切建设都是围绕着人民群众去开展的，发展城镇化的目的最终也是为了更好地服务人民群众，促进生活质量的提高，“人性化”是新型城镇化建设的特色，因此在建设中要坚守“以人为本”的原则，创设良好的人文环境。

　　(5)城乡互补好。我国新型城镇化的建设是为了实现城乡融合，整合城乡利益，实现城镇与乡村之间的互惠共赢。因此，发展好城乡之间的建设是新型城镇化进程中的重要任务，农村为城镇的发展提供了人力上的支持，城镇也可以帮助乡村更好地实现小康社会的全面普及，拉动乡村建设发展。二者之间是互补的关系。

　　1.2 新型城镇化背景下发展城市更新的意义

　　1.2.1堅持“以人为本”，确立发展核心

　　“新型城镇化”的概念是在党的十八大中提出的，作为全面建设小康社会的载体，新型城镇化的任务更重、更远，实现城乡一体化、缩小城乡差距，实现城乡之间的平等交流，提高农村居民的生活质量，都是新型城镇化下最终目标，也是城镇建设的根本任务。

　　1.2.2立足区域实际，发挥优势特色

　　新型城镇化的提出，是立足于我国目前的国情，科学制定的城乡发展战略。2017年3月，李克强总理在政府工作报告中提出“优化区域发展格局，支持中小城市和特色小城镇发展”。因此，新型城镇化立足于我国各大城市的实际情况，旨在突出不同城市的城乡特色，培育出具有城市文化特色的城市，针对东部沿海发达地区城市，采取城镇化质量的提升模式，针对中西部和东北部的地方城市则采取城乡融合的发展策略，实现“千城千面”的发展态势。

　　1.2.3构建治理体系，实现等值发展

　　城市与乡村之间，都有存在差异的地方，也有共同之处。新型城镇化的重要任务就是要将城乡之间求同存异，结合当前“互联网+”的时代节奏，协调各方利益关系，以社区为试点，控制好城市更新的整体方向，对乡村的农业进行重新配置和优化，创建“美丽乡村”等，对城镇的文明建设也要实行法治化建设管理，实现城乡经济社会的高度融合，构建合理科学的治理体系，实现城镇与乡村之间的等值发展。

　　1.2.4传承传统优秀文化，共建美丽城市

　　以新型城镇化为背景的城市更新，对于各城市地区的优良文化传统，都要怀有一颗敬畏之心，传统的优秀文化作为一座城市的灵魂，是开展新型城镇化的关键，也是城乡融合的生命源泉，如果在城市更新的过程中，丢失了城市固有的传统文化，那对于城市的人民群众无疑是精神上的打击，传统优秀文化代表着一座城市的文化底蕴，具有凝聚、增强、规范社会群体的功能，因此，新型城镇化下的城市更新发展，要取其精华、去其糟粕，针对城市的不足之处加以改进，保留属于城市固有的历史文化底蕴，才能在城市更新中形成更具包容性、创造性、开放性的文化形态。

　　1.2.5坚持城市绿色建设，创建美好家园

　　城市作为一个复杂且开放的载体，良好的生态环境有利于推动城市竞争力的发展，一座实力强大的城市养成不见得来源于其对生态环境发展的致力，但坚持绿色发展的城市必会成为具备市场竞争力、高质量的优秀城市。城市中的绿色发展建设，一定程度上能够推动人民群众的高品质生活，推动城市竞争力的提升。今年，青岛市就获批首个绿色城市建设发展的试点，这也意味着未来两年，青岛市将在新型城镇化的建设中，规划出属于该城市特有的体系，从绿色建筑的发展入手，到对老旧小区的改造、城市生态修复与功能修补、美丽乡村建设、城乡历史文化保护与传承等方方面面，都进行改头换面的更新，更进一步提升城市人居环境质量、人民生活质量、提升城市竞争力，打造我国绿色城市发展样板，探索中国特色城市发展道路。

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