凯恩斯理论视角下的中国经济政策

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摘要：摘 要：新冠疫情的爆发在给生命健康带来威胁的同时，也为本年度中国经济发展带来了不容小觑的下行影响。在全国人民的不懈努力下，目前国内疫情状况已经得到了有效控制，人们的生产生活也逐步走上正轨。之所以能在短时间内取得巨大的胜利，与中央地方及时颁布

　　摘 要：新冠疫情的爆发在给生命健康带来威胁的同时，也为本年度中国经济发展带来了不容小觑的下行影响。在全国人民的不懈努力下，目前国内疫情状况已经得到了有效控制，人们的生产生活也逐步走上正轨。之所以能在短时间内取得巨大的胜利，与中央地方及时颁布的各项政策措施密不可分。本文基于疫情现状，结合凯恩斯理论，就国家已出台的政策进行分析并提出宏观政策建议。

　　关键词：新冠疫情 凯恩斯理论 扩张性财政政策

　　自2020年初以来，新型冠状肺炎爆发并迅速席卷全球。在疫情的影响下，中国的总体经济增长处于下行周期，内部和外部压力迅速增大。这时，凯恩斯理论对于中国经济渡过难关有很大的指示作用。

　　1 凯恩斯理论的主要内容

　　凯恩斯理论是围绕着就业问题来展开的，他指出分析就业问题的起点是有效需求，有效需求是指总供给等于总需求时的需求量。其主要观点：就业是由有效需求决定的，即当总需求的价格高于总供给价格时，社会对该商品的需求就会迅速增加，超过供给量，工厂就会扩大规模生产，从而就业量上升;反之，当总需求的价格低于总供给价格时，供过于求，工厂生产量下降，就业量降低。

　　因此，总需求和总供给之间的关系决定就业量。又因为经济中存在菜单成本等效应，对价格调整有负面影响，价格具有黏性，生产者不会频繁改变商品或服务的供应量。因此，总需求直接决定了就业量，此处的总需求又被称为有效需求。

　　2 国内经济现状

　　由最新发布的2020年第一季度全国31省份GDP数据(表1)可以看到，中国2020年第一季度受新冠疫情影响，整体经济下滑，相比2019年增量、名义增长率只有西藏自治区、新疆维吾尔自治区、贵州省为正值，其余28个省份均为负值。除湖北省以外，北京、上海等一线城市经济下滑明显。

　　随着国内疫情防控的成效不断显现、复工复产的持续推进将会使得市场恢复正常的生产生活秩序，新冠疫情对市场产生的负面冲击将在第二季度下降。但是，国外疫情状况现在仍处在爆发阶段，随着疫情的扩散，国内的外需下行压力将增大。经济的恢复速度将是国内政策刺激和国外需求两方因素的共同作用效果。

　　3 针对新冠疫情采取的政策分析

　　根据凯恩斯主义的理论，中国政府采取了扩张性的经济政策，以通过增加有效需求来支持经济增长，这意味着对公共支出的资金支持增加，实施赤字融资，刺激经济，维持繁荣，尤其是关注在疫情中濒临破产的中小微企业，以防止企业资本链运作中的崩溃或困难。

　　自新冠肺炎出现以来，国家主管部门在经济、社会和金融等各个领域迅速采取了一系列措施。

　　(1)从地区来看，地方政府发布了多项政策，用以指导地方复工复产实现经济复苏。这些复工复产政策实际上反映了凯恩斯主义的中心思想——生产和就业水平取决于总需求水平。因此在疫情可控期间，各地政府推进复工复产，恢复人们的正常生活，以此释放有效需求，提高就业量，促进社会恢复。在凯恩斯看来，一国经济兴衰完全取决于有效需求是否充分，而国民经济的调节需要由政府来进行。对此，可以看出中国政府起到了重要作用。

　　(2)从企业来看，政府对中小微企业进行了必要的扶持措施，特别是旅游业、餐饮业等在此次疫情中损失惨重的行业，保障了绝大多数中小微企业的正常运营。在这里，反映了凯恩斯主义中提到的：政府应该停止“放任自由”而采取积极行动。这些措施集中在两个方面：通过积极的货币和财政政策管理总需求，使经济与充分就业保持平衡，并采用减少严重财富和收入不平等的收入再分配政策，增加有效需求。

　　(3)从个人来看，政府针对患者和医务人员以及各基层工作者等均有专项的政策，实施减税退税、财政补贴、出口退税、贷款延期折扣、担保和优惠、延迟部分支付税款等多项举措，极大降低了疫情对个人的影响。这些政策發出了更清晰的信号，要求有序地恢复生产并稳定市场上的消费者需求，短期内将出台支持个人就业的政策。就业将有效消除由于新冠疫情影响的不确定性而造成的“二次灾难”。

　　这些措施的及时实施为预防和控制流行病提供了必要的保障，特别是其中的支持政策。比如积极协调资源，快速建设专科医院，有效制止了疫情的蔓延和扩散。另外，中央银行提供了足够的支持流动性，减少公开市场的利息，特殊安排等货币政策放松管制。

　　总的来说，这里倡导的政策与凯恩斯主义是相辅相成的，根据凯恩斯的经济理论，宏观经济趋势会限制个人行为，对商品的总需求下降是经济衰退的主要原因。因此，凯恩斯认为，维持总体经济活动平衡的措施有助于在宏观经济水平上保持平衡供求关系。

　　因此，面对这种新冠疫情，政府应该进行适当的经济干预。因此，在2020年峰会中习近平主席建议国内应该采取有力和有效的财政和货币政策，以应对疫情，促进社会需求，维护全球金融市场的稳定，并保持供应链的稳定。在国际上迅速恢复全球产业链，实现市场准入自由化、商业环境的不断优化和进口的增加。此外，根据凯恩斯系数的原理，投资增加可以使国民收入成倍增加，中国将增加外国投资并促进经济稳定。

　　4 宏观经济政策建议

　　针对此次新冠疫情对中国宏观经济的影响，建议维持凯恩斯主义中的短期刺激的政策，即通过增加投资，刺激消费和增加需求。这是因为此次疫情的突然爆发不会对基础设施和有形资本造成重大破坏，但会通过减少劳动力规模从而影响市场经济，这种负面影响是短期的。私人投资和消费被政府投资或消费所抵消，增加有效需求，发挥政府干预经济的职能，这是危机时期对宏观经济政策的共识。展望未来，政府应采取进一步的应对措施，在此提出以下宏观经济政策建议，以供有关决策者参考。

　　第一，按照有关科学决策，遵循因地制宜、分区分级、差异化防控的指导思想，尽快转变疫情防控模式。在尚未确定完全没有传染风险的情况下，与病毒作斗争仍然是最重要的。各地应该根据当地的疫情情况，结合本地经济条件，以及该地各公司部门特征和商业模式的差异，进行分阶段和灵活的政策。

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