公共资源交易平台对电子化政府采购的意义探析

来源：核心期刊咨询网时间：2021-11-23 08:4912

摘要：摘 要：网络信息化是现阶段社会不得不关注的事实，将各种信息资源进行网络化服务是我国政府以及各个行业所要面对的挑战。在公共资源交易上，打造具有独特特点的公共资源信息化交易平台是我国政府需要努力的目标。公共资源交易平台信息化，使市场化资源配置质量更高，服

　　摘 要：“网络信息化”是现阶段社会不得不关注的事实，将各种信息资源进行网络化服务是我国政府以及各个行业所要面对的挑战。在公共资源交易上，打造具有独特特点的公共资源信息化交易平台是我国政府需要努力的目标。公共资源交易平台信息化，使市场化资源配置质量更高，服务效率更加高效，透明度更加公开，确保了公共资源交易的公平公正性，是公共资源交易平台的发展方向。本文结合笔者多年的工作实践经验，对公共资源交易平台管理的现状进行了分析，并提出对策。

　　关键词：公共资源;交易平台;现状;对策

　　1当前公共资源交易平台存在的问题

　　1.1平台建设不足，诚信信息体系不完善

　　现行公共资源交易平台实行全过程监控，在注重监控过程的同时，平台在实际操作中的监控重点有所缺失，平台缺乏针对企业、中介机构的统一诚信信息查询系统，评标时查询不良记录等情况需要通过多平台进行查询，甚至出现网页搜索的情况。而且只有少数在建项目的监管部门可以通过内部查询。

　　1.2评标专家的队伍发展和管理落后，未能实现既定功能

　　第一，部分工程专家数量有限，不利于评标工作的公平开展;第二，部分专家拥有多个专业资质但所擅长专业与所需评标内容不相符，对评标工程造成影响;第三，专家对招投标法律法规不熟悉或对工程评价不客观，不对工程进行独立评标过分迁就招标人或其他专家的意见，部分专家不负责任，评审过程匆匆完成，“拿钱签字”导致评标质量不客观公正，个别专家抱着“走过场”的态度担任评委，对投标文件审查不仔细，出现同一份标书在技术标评审时，第一批专家组评定该投标文件为8位投标人中正数第二，第二批专家组评定该投标文件为8位投标人中倒数第一的情形。

　　1.3制度不一，令出多门，准入过程不一，监管职能分散

　　第一，某些地区同一市内中标通知书、情况报告、备案表等格式要求以及所需资料在市招标办、和各区招投标管理站中各不相同，各主管部门各自制定出本行业的行为规范，各自为政，加大了实际操作难度，降低了办事效率，不利于监管执行。第二，各中心需分别备案，准入过程不一，加大了实际操作量。第三，各中心中各有各的监管模式与监管方略，在考虑到各区实际情况的同时也为招投标人造成了困扰。第四，分中心办理不能自主、如公告公示等发送需再经过市中心，造成事经多处，降低办事效率。

　　1.4中介机构发展紊乱，监管力度不到位

　　目前，对招投标代理机构的管理仅限于交易中心，而对场所的监督、资料的管理等方面还流于形式。有的代理机构设立分支机构过于随意，存在少数外地代理机构已在市县开展业务多年，但无办公场所的"皮包代理"现象;有的代理机构场地简陋，设施不全，无单独的开标、评标室，无录音录像设备，开标程序随意，操作流程不规范;档案管理混乱，零散堆放，难以存档备查。缺乏抵制代理机构对采购单位的采购过程和结果施加不正当影响的行为，一些采购项目，如高校科研仪器设备等，采购资金节约率明显偏低，无法达到理想的采购效果。

　　2推进公共资源交易电子化建设的对策措施

　　2.1创新观念，积极推进

　　第一，通过工作责任制，将任务分解到科室，再落实到岗位，并在经费与技术上给予保证，形成合力;第二，制定《实施细则》与《电子招投标系统建设方案》等相关实施方案，明确指导思想、思路、内容、步骤、目标要求、完成时限等相关事项，以既定的实施方案为指导，环环相扣，层层压实，切实保证电子招投标系统建设工作顺利推进;第三，在上述基础上，通过召开调研会、座谈会等形式，组织相关单位、招标代理机构、评标专家等，对电子招投标系统建设中存在的问题进行分析研究，广泛征求市场主体的意见和建议，奠定坚实的群众基础。

　　2.2抓住关键，分步推进

　　第一，建立平台，完善设施。电子招投标系统的顺利运行离不开良好的硬件环境，为了保证电子招标投标软件系统的正常运行，必须对现有的交易场所进行重新划分，更新改造网站，更换评标电脑、数据服务器、防火墙、高清摄像机等设备，从而提升电子招标投标的硬件环境。

　　第二，整合资源，提升效能。发挥现有资源优势，对网站进行升级改造，组织技术力量对开放使用的系统进行技术处理，实现数据对接与共享。

　　第三，致力研发，配套系统。为了进一步规范招投标活动，营造一个更加公平公正的工程交易环境，在借鉴外地先进经验的基础上，结合工作业务流程，开发全新的“招投标业务管理系统”和“网上招投标注册系统”。此外，将网站、评标系统和业务管理系统与纪委的电子监察系统进行数据对接，初步建立电子监察平台，实现对电子招标投标的突破和进步。

　　第四，开展培训，打好基础。对许多企业来说，电子招投标是新事物，要分批分次对全市、县的企业、招标代理机构、评标专家进行电子招投标的培訓，为下一步的工作打下基础。

　　2.3开展绩效测评，增强监察实效

　　通过制订《关于管理公共资源交易电子系统的工作意见》，实施有效的绩效评价，定期利用公共资源交易电子系统的绩效评价评分功能进行量化评分，并通报评价结果，以促进工作成效。

　　2.4建立健全制度，构建长效机制

　　以抓检查、抓培训、发信息、通报等多种形式，加强对电子招投标系统的监督检查，促进电子招投标系统建设工作的顺利开展，取得实效。借鉴省、市和其他地区的做法，结合当地实际，研究制定相关的配套制度，形成长效机制，确保该系统投入运行后能够真正发挥作用。

　　3公共资源交易平台对电子化政府采购的意义

　　3.1提高了公共资源交易的透明度，预防违法行为的发生

　　公共资源一般是指政府采购、工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等。将公共资源交易信息化，首先在招标投标过程中，能够利用技术手段，将招标人与投标人的基本信息隐匿，防止围标串标的可能，在一定程度上增加了投标者的竞争力。其次，公共资源交易信息化，使公共资源管理更加规范，增加了交易信息的透明度，预防了借用资质投标、低价中标高价结算等违法行为的发生。

　　3.2提高了公共资源的共享度，实现跨区域采购

　　公共资源交易平台的建立目的是实现公共资源的共享，通过将公共资源交易平台信息化，能够使公共资源共享性更高，对实现跨区域采购有着积极的意义，解决了政府采购周期长的难题，并降低了政府的采购成本，是经济效益与社会效益的双重收获。

　　3.3打破了时间与空间界限，使销售不再是难题

　　公共资源交易平台信息化，打破了时间与空间上的界限，可以让人们把自己的资源放到交易平台上，让相隔万里的人们都能够通过网络了解到自己的产品，有效地解决了因交通问题和消息传递的不及时造成的产品销售难题和价格低的问题。

　　3.4使交易活动更加便捷高效，降低了交易成本

　　公共资源交易平台信息化，使公共资源交易更加智能便捷高效，降低了交易成本，实现了利益最大化。通过公共资源交易平台信息化，投标人不用亲临现场，就可以通过交易平台了解招标情况，进行现场公证等，节约了投标成本。

　　结束语

　　综上，公共资源交易平台信息化建设实现了公共资源的共享，使公共资源交易更加透明，提高了公平公正性，降低了交易成本，实现了市场资源的合理配置。因此，针对公共资源交易平台信息化中所存在的问题，政府要引进高技术人才，防护信息化系统安全，加强共享度，实现市场与政府之间的密切连接。

　　参考文献

　　[1] 布仁乌力吉.统一的公共资源交易平台对电子化政府采购的意义[J].经济管理(全文版)，2019，(1)：312.

　　[2] 王乐华.浅议公共资源交易平台对电子化政府采购的意义[J].中国管理信息化，2017，(21)：125-126.

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