高职院校贫困生多元化资助体系构建研究

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摘要：新时期高职院校贫困生资助体系包括资助主体、资助对象、资助方式、资助标准、资助原则等内容。目前我国高职院校贫困生资助体系中政府发挥主导作用，是资助资金的主要提供者，此外高职院校、社会组织或团体也是资金提供者;资助对象是家庭经济困难的学生，资助

　　新时期高职院校贫困生资助体系包括资助主体、资助对象、资助方式、资助标准、资助原则等内容。目前我国高职院校贫困生资助体系中政府发挥主导作用，是资助资金的主要提供者，此外高职院校、社会组织或团体也是资金提供者;资助对象是家庭经济困难的学生，资助方式包括奖、助、贷、勤、免、减、补、捐、绿色通道等形式，而不同的资助方式有不同的资助标准，坚持资助过程公平、公正、公开，坚持全面与适度相结合、资助与回报相结合[1]。高职院校构建和完善国家资助、学校奖助、社会捐助、学生自助“四位一体”发展型资助体系，资金来源多元化、资助结构多元化、资助方式多元化，较好地解决了国家、社会、学校、学生自身等方面存在的问题。

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　　一、高职院校贫困生资助体系存在的问题

　　通过问卷调查和深度访谈得知，由于受外部社会环境、学校自身内部环境的影响，该校的资助体系仍然存在着问题，例如资助供求差距大，金额来源单一、贫困生认定机制不完善、助学贷款利用率低、勤工俭学岗位设置不足、奖学金重“奖”轻“贫”，缺少精神层面的引导等问题，己经在一定程度影响了该校的和谐稳定[2]。具体问题如下：

　　(一)资金来源渠道不广

　　调查发现，高职院校每年秋季国家助学金的名额比例约为在校生人数的20%，而申请人数却达到班级总人数的40%左右。辅导员是贫困生助学政策的直接实施者，掌握着第一手资料，从辅导员反映的情况来看，助学金的分配名额与助学金的申请者数量之间存在着巨大差距，即供求之间存在着矛盾，供给远远小于需求，目前的资助金额远远不能满足现有的贫困生的实际需求量。高职院校的贫困生资助名额有限，不能满足现有的需求，部分家庭经济困难的学生尚未获得资助。资助资金主要来源于政府和学校，政府出资有限，学校受自身条件影响，出资也受到很大限制，缺乏社会资金的注入，缺少多渠道的探索，很大程度上制约了高职院校的资助体系的发展。

　　(二)贫困生认定机制不优

　　贫困生认定工作是实现资助工作公开、公平、公正的重要基础，是高职院校开展资助工作的一个重要环节，对完善贫困生资助体系非常关键，但高职院校贫困生认定机制不健全严重地影响着资助工作的开展效果。首先，贫困生的认定標准难以界定。高职院校将家庭经济困难学生分为一般困难、困难和特别困难三个档次，并分别制定了一定的标准。但从事贫困生认定工作的辅导员无法准确界定“基本能支付在校费用、有无直接经济来源、家庭经济困难与否、是否能维持基本生活水平”这些模糊概念，一般都是依赖贫困证明。其次，贫困证明的真实性和可信度存在问题。由于地域差异和城乡经济发展的不平衡，各地区对“家庭贫困”的界定也不尽相同，家庭不一定很贫困的找个关系很容易就开出证明，也有学生开具假证明;真正家庭贫困的倒还开不出证明，还有些真正贫困的学生为了脸面主动放弃开具证明和资助名额[3]。尤其新生入学时间短，老师和同学们对参加评定的学生根本不了解，很难认定真假贫困和贫困程度，导致辅导员很难开展贫困生认定工作。

　　(三)助学贷款利用率不高

　　高职院校学生生源地助学贷款地域性很强，贷款额度是根据高职院校的学费、住宿费而定。部分学生由于办理生源地助学贷款程序复杂、手续繁琐而放弃了申请和办理。在现有的贫困生多元资助体系中，生源地助学贷款所占比例、覆盖面、利用率都比较低，没有充分发挥其作用。并且毕业后不能按时还款甚至恶意拖欠，缺乏诚信，负面影响很坏。

　　(四)勤工助学岗位设置不足

　　高职院校学生勤工助学在提升自身社会实践能力基础上也减轻了一些经济负担，是学生自助脱贫的好办法。目前高职院校勤工助学岗位很少，而且被非贫困生占用了一部分，远远不能满足现有贫困生的岗位需求。并且这些体力劳动型岗位对锻炼专业能力、提升综合素质的作用不大。所以一部分贫困生不得不选择校外的兼职工作，与在校的专业学习时间发生了冲突，影响了贫困生的学习，带来了心理上的负担，同时还存在着一定的安全隐患，这又让学校和老师们忧心忡忡。

　　(五)奖学金助困意义不大

　　绝大部分贫困生来源于教育欠发达的农村、边远山区、少数民族地区，教育资源有限，学习环境不好，学习基础较差，适应大学新环境新事物的能力也不足，承受着社会、家庭、学校、自身等多方面的学习、生活、心理压力，学习成绩很难达到国家、学校的奖学金标准和要求。这些学习成绩一般的贫困生无法获得国家或学校奖学金的资助，让资助政策失去了助困的意义。

　　(六)精神层面引导力度不够

　　部分高职院校注重资助而忽视了育人，对培养贫困生的世界观、人生观、价值观不太注重，没有及时解决贫困生思想、学习、心理、就业等实际问题。高职院校现行的资助体系解决了贫困生经济和物质上的困难，满足了贫困生的基本学习和生活需求，但对贫困生的感恩教育、诚信教育、励志教育、心理健康教育十分缺失。所以许多贫困生在物质上脱贫了，但精神上却难以脱贫，导致我国高职院校贫困生资助政策没有达到真正育人的目的。高职院校新生心理普查数据显示，25%的贫困生存在一定程度的抑郁、偏执、仇视、敌对等心理问题，还存在人际交往、社会知识、专业技能、综合素质、就业能力欠缺或不足等问题[4]。所以，贫困生能力培养和精神引导至关重要，是贫困生多元资助体系中的重要环节。

　　二、高职院校贫困生资助体系存在问题的原因分析

　　(一)国家层面

　　近年来，高职教育的迅速发展、地方经济的不均衡、自身机制的不健全带来了一系列问题，需要政府发挥主导作用协调各方力量共同解决，为高职院校的发展提供一个相对宽松和谐的社会环境。

　　1.资助制度不全

　　我国政府一直以来十分关注贫困生的资助工作，致力于不让任何一个家庭经济困难的学生因此而辍学，形成了“奖、助、贷、勤、免、减、补、捐”等多元资助体系，但资助政策执行的复杂性和法律保障体系的不完善，资助和育人效果受到一定程度的影响。例如，资助金额不足、资助名额有限、贷款手续繁杂、助学岗位不够、贫困生认定困难等等，致使资助政策很难完全执行好。

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