深化改革创新驱动推动交通运输高质量发展

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摘要：交通运输是国民经济的基础性、战略性、先导性产业，也是重要的服务性行业。推动交通运输高质量发展，实现交通运输由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，是新发

　　交通运输是国民经济的基础性、战略性、先导性产业，也是重要的服务性行业。推动交通运输高质量发展，实现交通运输由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，是新发展阶段交通运输贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展的必然要求，也是建设交通强国的必由之路。

　　一、正确认识交通运输高质量发展的内涵

　　交通運输高质量发展，是指交通运输在规划设计、施工建设、运营服务、装备制造等各环节实现高品质、高效率发展，在推动交通运输自身产业升级的同时，产生显著的外部溢出效益，更好服务经济社会发展大局，有力支撑交通强国、科技强国、制造强国等战略目标实现。

　　交通运输高质量发展包括行业自身层面和宏观层面两个方面的高质量发展。在行业自身发展层面，交通运输高质量发展是指实现从规划设计、施工建设、运营服务、装备制造等全产业链的高品质、高效率发展，在确保安全可靠运行、服务水平优质、应急保障能力充分的同时，不断增强内在发展动力，提高财务可持续性。在宏观层面，交通运输高质量发展是指交通运输行业能够践行绿色发展理念，实现交通与资源环境的和谐发展，能够充分发挥交通先行引导作用，促进相关产业和区域经济发展，推动技术创新和应用，有力助推交通强国、科技强国、制造强国等国家战略，有力支撑经济社会发展。

　　具体而言，交通运输高质量发展主要体现为以下四个方面。

　　(一)规划建设高质量

　　合理规划、高质量建设是交通运输高质量发展的前提和基础。通过科学规划和管理，确保交通基础设施网络总规模、空间布局和技术结构满足经济社会发展需要，既适度超前发展，具有较高的可靠性和必要的冗余性，避免对经济社会发展构成瓶颈制约，且能承受、应对突发事件并实现快速恢复，又要避免交通运输供给能力明显过剩造成资源浪费。同时，在交通领域科技发展日新月异的情况下，通过超前谋划推动先进技术研发应用，不断提高交通运输产业现代化水平。

　　(二)运行效率高质量

　　稳定、可靠、高效运行是交通运输高质量发展的保障和重要体现。通过科学管理，充分发挥市场机制的作用，确保交通基础设施和运输服务稳定、可靠、高效运行，充分发挥网络经济，释放运输能力，降低运输成本，有效满足不断增长和变化的客货运输需求。

　　(三)投入产出高质量

　　投入产出高质量是交通运输高质量发展的重要衡量标准。交通建设成本高且沉没成本巨大，随着我国交通网络规模逐步扩大并趋于完善，交通投资产生的各种直接效益和间接效益呈现边际收益递减趋势。推动交通运输高质量发展，就是要使同样数量的交通投资能够产生更大的经济溢出效益、社会外部溢出效益、技术溢出效益，使交通建设和运营更好带动上下游产业发展，更好促进经济增长和区域城乡协调发展，通过交通运输领域的先进技术研发应用推动我国科技变革和产业变革。

　　(四)环境影响高质量

　　环境影响高质量也是交通运输高质量发展的重要衡量标准。在绿色发展理念下，应以更小的资源环境代价实现交通健康、持续发展，充分发挥交通建设和运营的正外部性，尽量降低其环境负外部性，形成交通与资源环境和谐共生、保障代际公平的绿色、可持续发展模式，助推我国顺利实现碳达峰碳中和目标。

　　二、交通运输高质量发展的主要特征

　　基于交通运输高质量发展的内涵，从发展目标和结果的角度，交通运输高质量发展应具有以下主要特征。

　　(一)网络完善，结构合理

　　交通运输具有典型的网络经济性，交通运输高质量发展的首要特征体现为交通基础设施网规模适度、空间布局和技术结构合理，能够有效支撑经济社会发展、国土均衡开发、对外经贸发展和保障国防安全。首先，交通基础设施网络总规模适度，既能实现对国土空间的有效覆盖和均衡开发，又避免规模过大造成运能闲置和浪费;其次，因地制宜布局交通基础设施网，与区域要素禀赋、发展模式、人口和产业布局相匹配，网络空间布局合理;第三，交通基础设施网络技术结构合理，既要加快先进技术应用推动交通运输智慧升级，又要与区域发展水平相适应，切实保障群众基本出行需要，充分满足多层次运输需求。

　　(二)安全可靠，保障有力

　　新时期，统筹发展和安全是我国面临的重大课题，交通运输作为国民经济重要的基础性产业，其高质量发展的重要特征之一就是确保安全可靠运行，发挥好战略保障作用，为经济社会稳定运行和健康发展提供有力支撑。首先，人防、物防、技防“三位一体”的安全保障体系不断完善，交通运输本质安全水平不断提高，确保行车安全，交通事故率不断降低;其次，交通发展韧性不断提高，能够预测和适应不断变化的自然环境，具有较高的可靠性和必要的冗余性，提高应对重大自然灾害和突发公共事件的应急保障能力;第三，按照我国对外开放整体部署，提高与周边国家互联互通水平和运营组织能力，保障重要战略物资运输安全可靠，确保供应链稳定，更好支撑高水平对外开放和保障国家经济安全。

　　(三)服务优质，便捷高效

　　交通运输是国民经济重要的服务性行业，交通运输高质量发展的根本目的是为经济发展、人民生活提供高品质的客货运输服务，使旅客出行更加便捷从容，货物运送更加高效经济。客运方面，高质量的出行服务，能够为旅客提供优质的“一票到底”“无缝衔接”“全程服务”的联程联运服务，使旅客在购(退)票、达到(离开)车场站、候车、中转换乘、乘车等各个出行环节的都能享有高效、人性化的服务，旅客出行更加便利从容，甚至可以将出行过程作为一种享受。货运方面，高质量的货运服务，业务受理方式简便、直接、快速，货物运送快速、及时、准时，能够为货主提供优质的“一次托运、一票到底、一个多式联运经营人、一个费率、一次保险、一体运输”的多式联运服务。

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