淄博市新旧动能转换的若干问题思考

来源：核心期刊咨询网时间：2020-06-07 11:1912

摘要：作者：田雯戈 摘要：从新旧动能转换提出的历史背景及重大意义出发，对淄博市的新材料、高端制造、生物医药、电子信息、新能源、文化旅游、现代物流六大新兴产业进行总体评价，提出淄博市要实现新旧动能转换的重要路径以及加快战略实现的关键支撑点，加快创新

　　作者：田雯戈

　　摘要：从新旧动能转换提出的历史背景及重大意义出发，对淄博市的新材料、高端制造、生物医药、电子信息、新能源、文化旅游、现代物流六大新兴产业进行总体评价，提出淄博市要实现新旧动能转换的重要路径以及加快战略实现的关键支撑点，加快创新资源集聚，构建良好营商环境，加强政策协同联动。

　　关键词：新旧动能转换;产业发展;淄博市
 

　　新旧动能转换提出的历史背景及意义

　　2015年李克强在政府会议中提出“我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中”。

　　2016年政府工作报告中提出“要加快新旧发展动能接续转换”。

　　2018年2月22日，山东省委、省政府召开全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，在全省范围内大力推行新旧动能转换。

　　淄博市作为山东省老工业城市，同样面临着严峻形势，实施新旧动能转换重大工程为淄博市深化改革提供了难得的历史机遇，将推动淄博市化解落后产能，打造现代产业体系，实现高质量、跨越式发展。

　　淄博市战略新兴产业发展的总体评价

　　1.新材料产业。淄博市新材料企业共有420多家，产值超过2500亿元，占全市高新技术产业产值60%，但从客观上看，产品多集中在产业链前端，且缺少高精尖领域的应用。产业集聚度低，缺少核心园区和规模效应，区域集聚态势不明显。科技支撑不足，缺少创新团队。

　　2.高端装备制造业。高端装备制造业是淄博市的支柱产业，产值超过2000亿人民币。存在的主要问题包括：一是缺少超大型企业;二是产品具有较强可替代性，缺乏核心竞争力;三是生产方式和工艺落后，智能化程度低。

　　3.生物医药产业。淄博市是全国重要的医药产业基地，注册企业160家，规上企业55家，其中上市公司6家。综合规模和实力全省第一。存在的主要问题包括：一是产品以基础原料药为主，附加值不高;二是品牌知名度不高，市场规模占有率低;三是产品以化学药为主，生物制药比例偏低。

　　4.电子信息产业。淄博高新区电子信息产业发展格局初步形成，但无论从发展层次、发展规模和发展速度方面，淄博市电子信息产业已远远落后于国内乃至省内先进地区，人工智能、大数据、云计算、虚拟现实(VR)等產业几乎是空白。

　　5.新能源产业。淄博市新能源产业主要集中在风能、太阳能和生物质能三个领域。但是，淄博市新能源产业刚刚起步，新能源产业规模小，运营成本高，难以在短期内实现重大突破。

　　6.文化旅游产业。淄博市拥有丰富的旅游资源，如齐国古都、聊斋故里、生态沂源等。但是，从淄博旅游产业发展的现状来看，一是旅游资源碎片化，开发缺少连贯性;二是旅游产业发展缺乏准确定位，缺乏旅游集散地。三是忽略了工业旅游资源。

　　7.现代物流产业。2016年，淄博市物流产业产值达到500亿元，占GDP10%以上，占全省物流产业的10%左右，规模较大。多数物流企业存在“规模和实力较小、现代化程度低、”等问题，现有物流设施陈旧、规模小、兼容性差的问题较为突出。

　　淄博市新旧动能转换的关键问题

　　新旧动能转换必须理念先行

　　一是“放管服”改革。要对现行地方性法规、行政规章、部门规定等进行全面清理，提高服务企业、服务群众的效能。二是运行机制改革。这是一项基础性改革，必须彻底梳理，找准症结，进行机制创新、流程再造。

　　明确主攻方向

　　主要瞄准“四新”，即“新技术，新产业，新业态，新模式”，对应“四化”，即“产业智慧化，智慧产业化，跨界融合化，品牌高端化”，实现“四提”，即“传统产业提质增效，新型产业提规模，跨界融合提潜能，品牌高端提价值”。

　　一是大力推动现有产业转型升级。老工业基地的在读崛起决定了淄博是新旧动能转换的重要战场。产业选择瞄准“高、精、尖”，建设智能制造基地，带动、引领新旧动能转换和老工业基地转型升级。二是充分挖掘新型产业发展潜力。加快耐火新材料、化工新材料及高分子新材料的推广和应用，形成技术含量高、市场覆盖面广、产品附加值大、产业规模大的新材料产业体系。三是不断创新产业发展模式。探索“无中生有”的产业发展新模式，通过“团队+平台+园区+基金”形成新产业。四是持续优化生产力布局。推动实施组群式现代化大城市的战略，加强“产城融合，城乡统筹”，通过产业规划、城市规划、城市管理、城乡统筹发展的顶层设计，提高规划的统筹力度，避免区县各自为政。

　　淄博市新旧动能转换的重要支撑

　　1.强化资源要素支撑。由于淄博市发展空间有限，土地，劳动力，环境承载力有限，需要进一步梳理发展空间和发展资源。对于占用大量的土地资源、“三高”型企业，要利用能耗标准、环保标准以及其他的合法手段关闭，更有效地利用各种要素资源。

　　2.集聚创新资源。集聚创新源离不开人才支撑，学习广东、深圳等改革开放前沿地区的先进经验，积极打造“人才洼地”，实施“人才储备”战略。

　　3.推动平台建设。整合全国乃至全球的智力资源，积极增设院士工作站、博士后流动站、研究院)等科研平台，利用高水平科研平台吸引高端人才。

　　4.加强各项政策协同联动。加大对上争取力度，强化政策联动集成运用。创新运行机制，从产业发展规划和扶持政策设计入手，到产业融资、项目开发、园区运营等方面，积极引进专业化的团队或机构，实现专业化运作。

　　【参考文献】

　　[1]商薇.浅析淄博市推进新旧动能转换的思路与对策[J].现代交际，2018(20).

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