我国新型城镇化建设中“多规合一”的内涵和价值

来源：核心期刊咨询网时间：2018-09-12 10:2612

摘要：这篇城镇化建设论文发表了我国新型城镇化建设中多规合一的内涵和价值，城镇化是我国自上世纪七八十年代改革开放以来社会经济发展总体格局中的重要命题，我国社会经济的发展成绩一定意义上就是在全面推进城镇化的过程中取得的。论文重点阐述了新时期我国推进

　　这篇城镇化建设论文发表了我国新型城镇化建设中“多规合一”的内涵和价值，城镇化是我国自上世纪七八十年代改革开放以来社会经济发展总体格局中的重要命题，我国社会经济的发展成绩一定意义上就是在全面推进城镇化的过程中取得的。论文重点阐述了新时期我国推进新型城镇化建设过程中的改进策略。

　　关键词：城镇化建设论文,新型城镇化,城乡规划,多规合一

　　全面而深刻的城镇化是过去几十年我国取得的值得大书特书的重要发展成就，但同时城镇化是一个正在进行中的宏伟命题，持续调整和优化城镇化的进程仍然是当下的重点任务，特别是在我国强化各领域改革发展、突出乡村振兴的时代语境下，这一命题具有特殊的意义。进入到社会主义现代化建设的新时期、新阶段，我国强化了社会经济发展各领域中的改革，同时随着改革与发展进入到重要的“深水区”，突出和强调城镇化发展中的统一协调性是源于实际情况的客观需要，因此在这个过程中“多规合一”是一个值得参考的理念。以下本文将紧密围绕新型城镇化建设进程中城乡多规合一这一理论，立足我国以往全面推进城镇化的探索实践以及涌现出的问题，重点阐述和探讨新时期“多规合一”视域下推进新型城镇化过程中的路径选择。

　　1 “多规合一”的内涵剖析以及理念的现实价值

　　在我国持续推进新型城镇化的过程中，“多规合一”是一个逐渐受到重视的概念，当下已经成为城乡规划中的重要理念。简单而言，所谓的“多规合一”是指在城乡发展规划中包括城乡社会经济发展的相关规划、土地利用规划以及综合交通治理、生态环境保护等诸多环节即“多规”上要做到“合一”，社会经济各个具体专门领域的发展规划之间要实现无缝隙的衔接，确保规划中的相关参数大致一致，同时要逐步实现多领域同一信息平台上的监控体系构建，最终提高城乡发展规划的科学性、提高资源的高效配置。

　　“多规合一”理念在我国推进新型城镇化过程中的现实价值是非常突出的。习近平同志曾多次在相关会议上明确提出，在推进新型城镇化的过程中要切实强化规划机制改革，重点突出多部门多领域发展规划的一体化，最终“实现一个市县一本规划、一张蓝图，并以这个为基础，把一张蓝图干到底”的目标。确实，在我国当前阶段全面推进城镇化的过程中，一定要摈弃过去较为普遍的“九龙治水”、各自为政的状况，从而不断提高特定县市整体规划和建设的协调一致性，这是新时期社会管理能力现代化的客观需要。

　　2 新时期“多规合一”视域下我国城镇化规划过程中的突破口

　　实事求是地说，“多规合一”视域下我国城镇化发展规划是一个系统而复杂的命题，涉及的面非常之广，需要从多个领域采取综合手段进行持续的优化和完善，而我们认为科学系统的规划可以以以下几点作为重要的突破口：

　　2.1 “多规合一”理念背景下的新型城镇化建设要以相关行政体制的改革为保障，着力打破单位地区内部各行政单位间各自为政状况，逐步建立统一协调职能部门。众所周知，“多规合一”理念突出的是各个职能部门之间的协调性，而我国现行的行政制度设计中“九龙治水”、各自为政的情况比较普遍，各个单位都有从自身领域考量的发展规划，这样在实际落实的过程中弊端完全体现出来。社会经济的发展是一个有机统一体，需要内部各个因素之间的协调推进，需要积极实现从“多规分立”到“多规融合”的转变，因此我们认为相关的行政机制改革是重要保障，强化职能部门之间的交流合作，积极寻求最大公约数，同时逐步建立健全地区内统一协调和监管机制、整体决策机制也至关重要。

　　2.2 新型城镇化建设进程中城乡多规合一要以新时期我国的“乡村振兴”战略为基准点，这是规划中必须遵循的基本原则。“乡村振兴”战略是国家站在新的历史起点上提出的具有高瞻远瞩的战略构想，它旨在通过强化乡村地区的健康可持续发展促进“新常态”下整体社会经济发展的科学推进，也是我国加快优化发展不平衡性问题的重要时代命题。因此我们认为新型城镇化建设进程中城乡多规合一要以新时期我国的“乡村振兴”战略为出发点，实现乡村和城镇的有机发展和优势互补，这是规划中必须遵循的基本原则。

　　2.3 新型城镇化建设进程中城乡“多规合一”规划要立足地区实际情况，充分考量到地区的资源优势、产业布局等因素。我国幅员辽阔，因此在具体推进城镇化进程中的“多规合一”规划过程中一定要体现因地制宜原则，在发展路径和具体策略层面不能也不可能简单地“一刀切”，严格从地区的实际情况出发，在充分考量单位地区内的各种综合资源基础上建立和完善相关的规划，这也是一个关键点。

　　如前所述，“多规合一”视域下的新型城镇化建设与发展规划是一个非常系统的工作，以上只是从现实问题出发阐述和探讨的几个值得重点突破的要点，实际上更多更为有效的具体措施尚需要在实际的规划和建设过程中去积极挖掘和不断优化完善，我们期待更加美好的未来。

　　3 结束语

　　在我国社会主义现代化建设进入到新时期、新阶段的时代语境下，全面高质量推进新型城镇化是社会经济持续发展的重要保障，而在当前背景下凸显“多规合一”是新型城镇化过程中的重要命题。各相关主体要高度重视城镇化过程中的协调统一问题，在城镇化建设规划过程中克服困难打破行政机构之间的合作交流壁垒，建立和完善科学、系统的发展规划，保证社会经济的长远健康发展。

　　参考文献

　　[1] 张毅强，于莎莎，史杨洋，多规合一视角下城乡总体规划编制探索，《建设科技》，2017年03期.

　　[2] 黄勇，周世锋，王琳，罗成书，倪毅，多规合一”的基本理念与技术方法探索，《规划师》，2016年03期.

　　[3] 程永辉，刘科伟，赵丹，程德强，“多规合一”下城市开发邊界划定的若干问题探讨，《城市发展研究》，2015年07期.

　　[4] 贾滨洋，张平淡，昝晓辉，李晶，黄建，于涛，如何利用水环境资源承载力确定城市规模研究——以天府新区为例，《环境科学与管理》，2015年05期.

　　[5] 程超，基于“多规合一”的城乡空间管制区划研究——以鄂州市为例，华中科技大学硕士研究生论文.

　　推荐阅读：《广西城镇建设》前身为《广西土木建筑》，创刊于1974年。2002年，为了配合推进城镇化工作，扩大宣传面和内容含量，更好的为经济社会发展服务，经国家新闻出版总署和科技部批准，改为现名，为国内外公开发行的综合性科技期刊。

转载请注明来自：http://www.qikan2017.com/lunwen/lig/12534.html