涉农职务犯罪特点及预防对策

来源：核心期刊咨询网时间：2013-03-19 14:2612

摘要：职务犯罪是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，违反我国对公务活动的规章规范，依照刑法应当追究其法律责任的犯罪行为。在新农村建设中，处于最基

职务犯罪是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，违反我国对公务活动的规章规范，依照刑法应当追究其法律责任的犯罪行为。在新农村建设中，处于最基层的村干部群体，“官”虽不大，却掌握着农村政务及村民事务的大小事情。然而，近年来，村干部职务犯罪频频发生，“村官”腐败问题日趋严重，危害极大。因此，预防和打击涉农职务犯罪，切实维护农民权益，保障农村改革发展，已成为各级党委政府和司法机关所面临的紧迫任务。

一、查处的涉农职务犯罪的特点 （一）主体特征鲜明，趋向于职务化、权力化，主要是村居干部，包括村支部书记、村委会主任、妇女主任、财务人员，以及在重点工程项目中协助基层政府，行使管理职能的国家工作人员。涉案的犯罪主体以两类人员为主。一是受委托协助基层政府行使管理权力的村居干部。这类主体计16人,占查办人数的57%。在立案侦查的7件贪污案件，涉案人员均为村委会班子成员。二是在征地拆迁中，行使管理职能的国家工作人员。这类人员有4人，占查办人数的14%。 （二）从作案手段来看，多表现以虚增被征土地面积，编造被征地农民假花名册等手段，套取国家征地补偿专项基金予以私分。如季某某在担任区国土资源局三山土地所所长期间，受指派参加区华电项目、小区安置征地工作，负责审核被征土地面积，作为发放征地补偿款的依据。工作中，季某某超越职权、严重违反工作职责，为村居干部虚列被征地农民花名册，帮助骗取征地补偿款及水利专项基金，从而给国家造成20余万元损失。 （三）从案件的情节来看，多有渎职行为与贿赂犯罪相互交织的特点。表现为在征地拆迁过程中，国家工作人员不认真履行职责，为牟取私利，将原属集体财产作为私有财产补偿给租赁人，给国家和集体财产造成重大损失。 （四）从犯罪的形式看，村干部相互勾结或者与国家工作人员相勾结，共同犯罪比重大，窜案、窝案频发。在目前查处的案件中，有16人为农村基层组织人员实施的，基本上都是村书记、主任、会计等多人利用职务之便相互勾结，合伙作案。或者是村干部与国家工作人员相勾结，通过虚增被征土地面积，套取国家征地补偿款予以私分，这也是发生在征地拆迁领域职务犯罪一个最鲜明的特点。 （五）从社会影响上看，具有很大的社会危害性。在涉农职务犯罪案件中，村干部的经济犯罪比一般农村经

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