基于生态水利模式下基层河道治理方法探讨

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摘要：自古以来，治河是治水活动的重要内容。人们通过治导、疏浚、护岸等措施对河流进行治理和控制，以期除患兴利，实现行洪除涝、取水利用、交通航运等目的。2012年党中央、国务院制定出台了2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》，第一次将水利建设

自古以来，治河是治水活动的重要内容。人们通过治导、疏浚、护岸等措施对河流进行治理和控制，以期除患兴利，实现行洪除涝、取水利用、交通航运等目的。2012年党中央、国务院制定出台了2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》，第一次将水利建设提到关系国家经济安全、生态安全、国家安全的倡议性高度，第一次鲜明提出水利建设具有很强的公益性、基础性和倡议性，这是新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一号文件”，也是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。因此，积极发展水利设施建设，维护水利设施正常持续安全运行，具有十分重要的意义。但近年来，随着社会经济快速发展和人为因素的影响，河道特别是农村河道日益呈现出综合功能弱化、水质退化的趋势。由此必须积极开展河道治理，恢复和提高河道基本功能，进一步提高水资源承载能力，改善生态环境，打造绿色河道。

1

当前基层河道治理存在的主要问题

1.1

河道保护的意识不强

尤其是集镇及乡村附近的河道，一些单位和村民受传统习惯的影响，文明意识较差，法制观念淡薄，有的把河道作为天然垃圾场，任意向河道内倾倒垃圾、废物；有的向水面要地，任意倾占河道搞违章搭建；还有的在河道内设置跃进斗，大大降低了河道的排灌、通航能力。

1.2

河道水环境不容乐观

当前基层河道水体污染比较严重，近年来，虽然建造了多处污水处理工程，但仍有一些企业无视环保法规，为追求利益的最大化，向河道内偷排工业污水现象时有发生，使河道水质呈恶化趋势；二是部分河道内水草、浮萍、垃圾等漂浮物依然较多，河道水环境面貌没有得到根本的好转；三是部分河道淤积严重，主要是一些河道疏河堆方难意落实，多年未疏，河床抬高。

1.3

河道保洁责任不够落实

一方面部分镇村对农村河道保洁工作的重要性认识不够，对保洁工作是“要我做”而不是“我要做”，缺少有力措施，对保洁单位和人员缺少日常的、必要的监督与管理。另一方面由于河道水的流动性，导致河道上下游、左右岸保洁工作职责不清，相互推诿，也使河道保洁面貌难以改观。

2

基层河道生态治理对策

近年来，基层河道整治过程中形成的生态治水模式已逐渐推广运用，针对当前基层部分河道存在的问题，应当积极推进河道生态治理对策。按照人水和谐、生态亲水、城乡统筹、规划先导的“四大原则”，做到以水资源的可持续利用和水环境的持续改善支持，保障经济

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