农村乡镇物流末端配送现状分析和建议

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摘要：【摘 要】基于电子商务产业的发展，并随着乡村振兴战略的全面实施，大力发展物流产业成为推动经济高质量发展的重要举措。然而农村物流末端配送体系是制约目前农村电商经济发展的重要瓶颈，解决电商物流最后一公里问题成为优化物流服务体系的重要手段。论文以农村乡镇物

　　【摘 要】基于电子商务产业的发展，并随着乡村振兴战略的全面实施，大力发展物流产业成为推动经济高质量发展的重要举措。然而农村物流末端配送体系是制约目前农村电商经济发展的重要瓶颈，解决电商物流“最后一公里”问题成为优化物流服务体系的重要手段。论文以农村乡镇物流末端配送服务的现状作为切入点，剖析制约农村乡镇物流末端配送的主要因素，最后提出促进农村乡镇物流末端配送服务体系发展的具体对策和建议，以期助力乡村振兴战略的实施。

　　【关键词】农村;物流末端配送;“最后一公里”;电子商务

　　1 引言

　　乡村振兴战略的实施催生了农村电子商务经济的快速发展。根据商务部统计，截至2021年上半年我国农村网络零售额达到9549.3亿元，同比增长21.6%。其中，农村实物商品网络零售额8663.1亿元，同比增长21.0%。然而在农村网络经济快速发展的背后暴露出农村乡镇物流末端配送体系的不足，“最初一公里”和“最后一公里”问题成为制约農村电子商务经济发展的重要瓶颈。2021年，交通部出台《关于深入推进农村物流高质量发展的实施意见》，明确提出要大力发展农村物流产业，解决“最后一公里”问题。因此，本文立足于高质量发展视角详细阐述优化农村乡镇物流末端配送体系的对策。

　　2 农村乡镇物流末端配送的发展现状

　　党的十九大以来，党中央高度重视农村物流产业，提出着力解决“最后一公里”问题。尤其是2021年全国邮政市场监管工作会议强调要将“快递进村”作为一项重要的政治任务，将其融入乡村振兴战略。实践证明，快递下乡、快递进村是畅通城乡经济循环、服务乡村振兴战略的重大工程。随着“快递进村”工程的推进，我国农村乡镇物流末端配送服务体系取得巨大成效：

　　第一，农村乡镇物流末端配送服务规模逐渐扩大。随着我国电子商务经济的发展，尤其是“直播助农”模式的发展，有效提升了农村电子商务交易额，越来越多的农户加入电商行业。电子商务经济的快速发展直接带动农村物流末端配送体系规模的扩大。根据预测，2021年我国农村网络零售额将超过2万亿元，农村地区揽收和投递快递业务量之和将超过450亿件。

　　第二，电商平台与物流企业高度重视农村物流末端配送体系建设。基于国家乡村振兴战略的实施，越来越多的电商平台及物流企业加入农村物流末端配送体系建设当中。例如，菜鸟开展“千县万乡”计划、京东设置京东农村金融与京东农村超市等助力于农村物流末端配送体系建设。

　　第三，配送模式多样，村级配送难以下沉。虽然农村乡镇物流服务体系已经建成，例如，农村城镇布局诸多快递物流企业，但是受农村基础设施落后、人员分散以及电商规模小等因素的影响，现阶段我国末端配送只能做到配送到“菜鸟驿站”“快递服务网点”，而难以做到配送到村，配送到户的要求更是难以满足。

　　3 农村乡镇物流末端配送存在的问题

　　根据调查，虽然我国农村乡镇物流末端配送体系建设取得巨大成效，但是目前农村乡镇物流末端配送“最后一公里”问题依然存在，成为制约农村电子商务经济发展的重要瓶颈。对照农村物流高质量发展规划要求，导致农村乡镇物流末端配送“最后一公里”问题尚未解决的原因主要集中在以下幾个方面。

　　3.1 农村物流体系不健全，网点覆盖率较低

　　制约农村物流末端配送的主要因素就是“最后一公里”的成本较高。例如，某个村只有一个快递，而这需要快递人员送达用户手中，无疑会增加快递企业的运营成本。虽然基于农村电商经济的快速发展，农村网络零售额呈现快速增长的趋势，尤其是越来越多的农民选择网上购物、网络销售。但是末端配送网点分布不均问题较为严重，导致农村物流末端配送“最后一公里”问题不能得到有效解决。

　　第一，农村物流体系不健全，缺乏有效的快递中转场所，制约物流末端配送的效率。根据统计，目前快递企业基本建立了完善的县级配送服务体系，但是基于运营成本等因素的限制，乡村物流体系建设还不完善，导致诸多用户不得不前往乡镇取快递。

　　第二，农村乡镇末端配送网点分布存在区域差异化现象。根据调查，经济发达的农村乡镇至少有5个快递配送点，而经济欠发达的地区只有1～2个快递配送点，导致出现区域差异化发展的现象。

　　3.2 配送服务质量不高，配送能力较低

　　目前，制约农村乡镇物流末端配送的重要因素就是物流末端配送的服务质量不高，忽视客户的体验。

　　第一，配送服务相对较差，忽视客户的满意度。农村物流时限整体慢于城市，加之农村地区快递业务量的增加，在一定程度上影响了农村物流配送的时效，制约了配送的准时率，容易引起纠纷。例如，在农村乡镇物流末端配送中由于快递企业采取与农村商业机构合作的方式，因此在具体的配送过程中会出现时效滞后的问题。

　　第二，农村乡镇物流末端配送能力不足，缺乏有效的配送工具。基于大数据技术的发展，尤其是智能物流配送技术的发展，运用大数据技术可以有效提升物流末端配送的效率。但是目前农村乡镇物流末端配送仍然采取的是人工分拣的方式，这样不仅会增加配送的时长，而且极易出现配送错误的现象。例如，在农村乡镇物流末端配送过程中出现丢件、配送错误的概率比城市物流末端配送错误的概率要高30%左右。

　　3.3 基础设施不完善，信息化程度偏低

　　物流配送的基础要素就是要建立完善的交通网络体系，但是根据调查，基础设施不完善正是制约农村乡镇物流末端配送的因素。

　　一方面，农村交通路网不完善，导致物流配送车辆无法顺利通行。由于农村大部分是围绕城市而建设的，而且随着城镇化进程的加快，越来越多的年轻人选择进城打工，这在一定程度上导致农村基础交通设施建设停滞不前。根据调查，在西部地区，农村道路仍然以土路为主，一旦遭遇大雨等恶劣天气就会影响物流配送服务工作。

　　另一方面，农村信息化程度较低，缺乏信息共享基础。不可否认农村物流末端配送比较分散，实现配送入户必然会增加配送成本，但是其根源就是农村物流配送的信息化与共享程度较低，制约物流配送工作的效率。例如，在物流配送过程中，配送人员需要通过电话咨询的方式询问客户的具体位置，而不能依托大数据技术等实现对客户位置的精准定位，以此提升配送效率。

　　3.4 农村物流人才匮乏，行业规范性不足

　　解决农村物流末端配送“最后一公里”问题的关键是人才。虽然近年来国家加大了对物流人才的培养力度，例如，高职院校专门开设物流专业培养基于区域农村物流产业的人才。但是鉴于农村地区经济发展要素的短缺，从事农村物流末端配送的专业人才比较匮乏。

　　一方面，农村物流末端配送人员的专业技能不高。由于农村物流末端配送工作较为艰辛，因此，从事物流配送的人员一般为从事体力劳动的人员，他们没有接受过专业的教育培训，文化程度普遍不高，缺乏电商服务意识。

　　另一方面，农村物流末端配送管理人员匮乏，尤其是缺乏复合型物流配送的管理人才。人才的匮乏必然会影响行业的发展，例如，当前部分农村物流末端配送企业为了获取经济效益，往往重视配送数量，而忽视对配送服务质量的监管，结果导致农村物流末端配送市场存在恶性竞争的现象，制约行业的整体发展。

　　4 完善农村乡镇物流末端配送的建议

　　基于农村乡镇物流末端配送存在的问题，按照深入推进农村物流高质量发展的要求，为切实解决“最后一公里”问题，我国要着力解决农村物流末端配送服务问题，依托大数据技术打造现代化农村物流末端配送服务体系。

　　4.1 完善农村物流服务体系，提升网点覆盖率

　　基于农村电子商务经济的快速发展，尤其是推进农村物流高质量发展规划出台后，我国要结合农村物流末端配送服务现状不断优化服务体系，提升基层物流配送网点的覆盖率。

　　第一，我国要立足于高质量发展视角不断完善农村物流服务体系。农村物流末端配送服务体系建设需要多部门的共同参与，因此，农村地区政府部门要加强规划引领，深入推进简政放权，落实开放快递市场、简化快递业务经营许可证办证手续、工商登记“一照多址”等政策措施。

　　第二，要提升网点覆盖率。长期以来，农村物流末端配送存在网点分布集中化现象，为切实解决该问题，优化物流网点空间布局，相关部门要整合优化农村运输资源，提升网点的覆盖率。一方面，乡镇要依托城乡客运网络资源，借助客运网络资源的优势，利用客运车辆下置行李舱或在车厢内专门设立的行李堆放区运输快件包裹、农资农产品、日用消费品，降低农村物流的末端配送成本。另一方面，要依托快递服务网络打造集中配送和共同配送体系。优先利用乡村客运招呼站附近的村委办、农家店(超市)、村邮站等现有场所，规划布局以“邮政车为主、农村客运辅助、社会化车辆补充”的农村物流服务网络。

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