天然气长输管道工程建设项目档案管理措施探究

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摘要：摘要：时代的发展导致人们对生活水平有了更高要求，因此对能源的需求越来越大，天然气长输管道运输作为我国主要运输方式之一，为满足人们需求做出重大贡献。但就目前来看，天然气长输管道运行工程建设档案管理中仍存在问题，所以为了促进档案管理更加规范化、合理化，

　　摘要：时代的发展导致人们对生活水平有了更高要求，因此对能源的需求越来越大，天然气长输管道运输作为我国主要运输方式之一，为满足人们需求做出重大贡献。但就目前来看，天然气长输管道运行工程建设档案管理中仍存在问题，所以为了促进档案管理更加规范化、合理化，从档案管理存在的问题出发，结合现代科技的发展、优秀的管理理念和具体实践，提出新的解决方法，以确保我国天然气长输管道工程建设长远发展。

　　关键词：天然气长输管道工程建设;项目档案管理;方法探究

　　引言

　　工程档案在企业发展过程中起到举足轻重的作用，从微观层面上讲，信息资料是否完整直接决定了施工环节、审计环节、验收环节的有序性和顺畅性。从宏观层面来讲，档案管理工作是否细致、管理方式是否科学、基础设施是否完善，可以从侧面反映企业管理体系的完备性，不仅是“历史记录者”，还是未来发展方向的“指导者”。

　　一、天然气长输管道工程建设项目档案管理问题

　　(一)重视不够，缺少一体化管理和前端控制

　　天然气长输管道建设项目大多采用业主+EPC+监理的项目管理模式，再加上参建单位较多，工期较紧，参建各方将更多的精力放到施工一线和工程进度上。项目档案管理作为天然气长输管道工程建设的“细枝末节”，往往缺乏参建各方的足够重视和在项目前期的全过程整体谋划，为了满足项目竣工验收的要求，竣工档案的编制普遍采取项目实施后期集中突击的方式进行，导致项目档案的整体质量不高。

　　(二)项目划分的严肃性不足，且未按照项目划分开

　　展项目档案的收集整理。项目划分是建设项目内容整体结构，是建设项目的骨架，包含项目建设的全貌。天然气长输管道项目划分一般分为五级，第一级为单项工程，第二级为单位工程，第三级为分部工程，第四级为分项工程，第五级为检验批，每一级间相互关联。项目划分应在项目前期按照相关标准，由业主、EPC和监理等各方充分沟通协作编制发布实施，但实际中往往存在项目划分随意调整、各方不统一等问题，导致参建各方项目档案编制源头性、结构性错误，给档案管理工程带来了一定难度。

　　(三)项目档案管理人员专业素质和业务水平

　　除了工程档案管理制度和方法存在问题，人员管理观念也急需更新。部分施工企业对档案信息的更新管理和维护的重视程度不够，在施工建筑材料、施工进度、施工质量、工程规划、图纸设计这些“硬指标”方面投入大量的精力，并错误地认为工程档案管理无足轻重，因而工作积极性差，甚至一些基层工作者存有职业懈怠心理。此外，在人员配置上也存在不足之处，档案管理人员信息化处理水平和应用能力不高，基建资料管理不细致，整理资料时一般采用人工方式，处理效率低，易出现错误。在保管过程中还存在随意涂改重要图纸的现象，对于出借的资料，不能及时收回。最后，档案管理工作中缺乏必要的专业人才。因此，在今后的工作中应该提升人员质量，提高工作的规范性和科学性。

　　二、天然气长输管道工程建设项目档案管理措施探究

　　(一)完善项目档案工作体系和规章制度，实施建设项目檔案一体化管理

　　要保证项目档案按计划、按质按量高效推进，就要结合天然气长输管道建设和管理特点，完善相关档案管理制度，以《重大建设项目文件归档和竣工档案管理规定》《科学技术档案案卷构成的一般要求》等国家标准为依据，结合石油天然气行业管道工程建设项目竣工验收要求，在建设单位档案制度的基础上，承建单位制订针对长输管道项目的档案管理办法和建设项目竣工档案编制管理规定。明确各单位工程竣工资料组卷内容和形式，形成了健全的制度体系，使档案管理的每个环节都有章可循，有据可依。建设单位、承建单位、施工单位都应按照统一领导、分级管理的原则，积极建立健全档案组织机构，并有机衔接。承建单位要确定专门部门，行使竣工资料的监督和管理职能，通过招投标合同明确施工总承包商、监理及各施工单位资料工作职责、标准、范围、人员等内容。项目监理、施工、设计等参建单位均要成立竣工资料管理机构，落实资料人员，建立相应的岗位责任制和各项管理制度。确保各方竣工档案工作进行直线对接，顺利开展建设项目档案的接收、配合验收和组织整改等工作。

　　(二)建立档案管理网络，明确责任抓落实

　　依据建设项目档案管理制度和各级分工，承建单位对项目档案收集、整理、组卷、审查总牵头，建立层层有人抓、处处有人管、纵向逐级负责、横向紧密协调的档案管理网络，实现档案人员全程全员参与，齐抓共管、共同努力，保证了项目文件和项目档案的完整、准确和系统。从建设项目文件产生到档案入库，实现全过程管控。

　　(三)切实落实工程同步资料检查、整改

　　竣工档案管理纳入项目计划，做到竣工档案管理工作与项目管理计划、检查和验收三同步。将竣工档案管理和归档要求写入项目组与各参建单位的工程承包合同、管理手册、程序文件、作业文件，在定期召开的建设项目工程例会上，参建各方汇报竣工资料编制进度和纠偏措施，形成规范做法。要从源头抓起，针对长输管道普遍点多线长、参建单位多、工期紧任务重的实际，联合多部门定期开展过程资料的同步检查，实行施工单位自检、监理单位审签、工程管理部门审核、档案部门验收的多级审核签认制度。达到项目档案“收集完整齐全、整理科学系统、管理安全可控、资源有效利用”的目标。

　　(四)强化队伍建设，加大档案人才管理

　　档案人才管理始终是“人”的行为，因此应强化工程档案质量管理队伍建设，加强必要的行业培训，并定期进行考核。培训方案主要涉及以下几个方面，分别是档案管理、财务管理、施工规划、信息化设备的熟练度及实践操作知识等，全面提升工作人员的业务能力，激发档案管理人员的创新创造力。将人员作为档案管理主体，不断提高专业水平，在必要时可以邀请专家进行咨询服务。全面认识工程档案的特点，让档案记录必须具备一定的完整性，贯穿于项目施工的全过程，记录项目施工的整个周期，投资立项、环境勘察与图纸设计、竣工审计等记录内容必须体现连续性，图纸配合成套。立足档案的专业性特质，对档案的保管、鉴定、整理、统计、利用等程序进行严格把关，对不同阶段工程档案的表册、文字、原始记录进行针对性整理。立足档案管理的现实利用性，档案的数据整理和挖掘不仅仅是为了装订成册或者保管，而是始终为了提高工程建设质量而服务，是后期工程项目使用、扩建、改建中的重要参考依据，经常重复利用，因此要提升档案移交规范度，提高工作积极性。

　　结束语

　　综上所述，我国西气东输计划的逐渐深入，西气东输一二三线工程陆续建成，四线、五线紧随其后，陆续上马，天然气管道工程即将迎来又一次大发展时期，使得天然气长输管道建设工程的建设范围不断扩大。同时，随着现有管道运行年限的增加，天然气长输管道建设项目档案的作用将进一步凸显。对项目档案管理模式、措施的不断探索，更加先进的管理方法的出现，以档案电子化实现全数字化移交为目标，为智慧管网建设打好数字化档案基础，必将为我国天然气管网运行和新的管道工程建设提供更大的保障。

　　参考文献

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