我国农村社会保障法律制度研究

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摘要：1 农村社会保障法的内涵 农村社会保障法是调整农村社会保障关系的法律规范的总称，即为了保证农村社会安定和农村经济稳步增长，国家以国民收入再分配的方式，对遭受社会风险的农村特殊群体提供基本的生活保障而制定的各种法律规范的总称。①农村社会保障法是

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　　农村社会保障法的内涵

　　农村社会保障法是调整农村社会保障关系的法律规范的总称，即为了保证农村社会安定和农村经济稳步增长，国家以国民收入再分配的方式，对遭受社会风险的农村特殊群体提供基本的生活保障而制定的各种法律规范的总称。①农村社会保障法是我国社会保障法律制度的重要组成部分，既包括农村社会保障基本法律，又包括其他法律中有关农村社会保障的法律规范以及相关的行政法规、地方性法规和规章。

　　农村社会保障法是一个包含有不同层次和不同保障项目的庞大法律体系，从我国的农村社会保障立法实践来看，主要包括农村社会保险法律制度、农村社会救助法律制度、农村社会福利法律制度和农村社会优抚法律制度。从目前开展的情况来看，我国主要实施了农村养老保险法律制度、农村医疗保险法律制度、农村最低生活保障法律制度、农村五保供养法律制度，笔者将在以下内容重点进行介绍。

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　　农村养老保险法律制度研究

　　农村养老保险法律制度是指农村劳动者因年老而失去工作能力后，按照法律规定，由国家或社会给予一定收入补偿和提供物资帮助的一种农村社会保险制度。它是为了解除农民的养老之忧而建立的一种保障全体农民老年基本生活的法律制度，其目的在于推进我国的农村经济和社会发展。

　　2010年我国颁布了《中华人民共和国社会保险法》，是我国农村养老保险法的主要依据，但该部法律对我国农村养老保险法的规定比较笼统，具体的制度依据主要是1992年民政部关于印发《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》和2009年国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，具体规定主要如下：

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　　农村养老保险基金的筹集和账户管理

　　农村养老保险参保范围为年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

　　我国的新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元。

　　新农保规定国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴

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