京杭大运河与法国南运河管理体系对比研究

来源：核心期刊咨询网时间：2013-03-19 14:2612

摘要：大运河是全世界遗产类型中的稀缺，是多种遗产类型叠加的有机体。京航大运河是世界上开挖最早、延伸最长的一条古运河。它开凿于春秋时代。北起北京，南迄杭州，全长1794千米，纵贯京、津两市及冀、鲁、苏、浙四省，沟通海河、黄河、淮河、长江和钱塘江五大流

大运河是全世界遗产类型中的稀缺，是多种遗产类型叠加的有机体。京航大运河是世界上开挖最早、延伸最长的一条古运河。它开凿于春秋时代。北起北京，南迄杭州，全长1794千米，纵贯京、津两市及冀、鲁、苏、浙四省，沟通海河、黄河、淮河、长江和钱塘江五大流域。但目前，纳入世界遗产的遗产运河只有法国的南运河（Canal du Midi）.与法国南运河相比，虽然京航大运河历史悠久、最富智慧但是在法制建设、管理制度和基金构建等管理体系方面存在着严重问题一．南运河与京航大运河现状对比（一）法律地位

南运河受到《国家江河公产和航海法规》（Code du Domaine public Fluvial et de la Navigation interieure）的保护，这项法规管理着法国境内所有的水系。1913年法律将南运河很多河段列为历史遗迹，此后，1930年法律又将南运河沿岸的遗址和景观列为法律保护的范围。法律规定：任何形式的开发都必须在不违反法律的基础上，在权威机构的监督下开展。(1)作为中华文明乃至世界文明史上的珍品，大运河无疑值得我们珍藏。然而，根据以往文化遗产保护的相关法规，历史文化遗产保护只涉及到三个层面：文物保护单位、历史文化街区、历史文化名城，这样的保护体系无法将运河文化长廊完整地纳入到保护的范畴中。直至前不久，京杭大运河才正式被确定为全国重点文物保护单位，并在2006年6月10日——中国第一个文化遗产日，获得“第六批全国重点文物保护单位”保护标志。（二）管理制度 法国南运河的整体管理由1991年创制的国家公共制度－《法国航海线路》(Voies Navigable de France,VNF)负责。而这项制度是受到法国交通设施及疆域管理内阁(Ministere de L’Amenagement du Territoire,de L’Equipement et des Transports)的保护。而南运河沿岸城市建筑风格和选址、遗址以及景观的确立及保护均由法国文化内阁（Ministere de la Culture）负责。在各省市，基本上由各地的相对应部门管理。因此出现了各管各，缺乏统一规章、总体协调和全局规划的散乱状态，各地保护现状和管理方式不一，缺乏保护的整体性和统一规划，从而使大运河在整体名义上说是大运河，实际上都是各段各地各自为政的“小运河”。 （三）管理及保护基金

目前为止，虽然并没有一个完整的管理计划的实施。但是，1996年6月发行的由相关地区权威机构的代表共同签署的《白皮书》（White Book）却起到了重要的作用。《白皮书》的主要目的就是为了确

转载请注明来自：http://www.qikan2017.com/lunwen/jgu/603.html