浅析国有企业内部控制制度的有效性建设

来源：核心期刊咨询网时间：2014-06-11 14:4012

摘要：摘要：国有企业是国民经济的支柱。本文从十二五期间，国有企业面临的风险进行深入剖析，就建立科学的内控制度，有效化解和防范风险，提出了切实可行的应对措施。 关键词：转变经济增长方式 转型跨域发展 内控制度 国有企业作为国民经济的重要组成部分，是国

　　摘要：国有企业是国民经济的支柱。本文从“十二五”期间，国有企业面临的风险进行深入剖析，就建立科学的内控制度，有效化解和防范风险，提出了切实可行的应对措施。

　　关键词：转变经济增长方式 转型跨域发展 内控制度

　　国有企业作为国民经济的重要组成部分，是国家引导推动和调控经济和社会发展的重要力量，也是实现广大人民根本利益和共同富裕的重要保证。国有企业必须承担国家赋予的一系列的其他类型企业无力或无法实现的责任，不仅要出于道德动机和经济动机承担一般企业所要承担的社会责任，而且要出于政治动机承担一系列的特殊社会责任，以保障国家战略的实现，在加快转变经济发展过程中，国有企业必然做出表率，起到龙头作用。

　　一、国有企业转变经济发展方式事关国家经济安全。

　　改革开放以来，国有企业的改革和发展取得了重大成就，但这不是改革的终点，而是起点。“十二五”期间我国经济面临着一些新的、严峻的挑战，国际市场环境日趋紧张，扩大内需的空间日趋缩小，资源、能源约束日益严重。这些条件意味着如果不改变拼资源消耗，拼人工成本的发展方式，无论是国民经济整体还是企业个体，都将出现不可持续，难以为继的困境。解决这一难题的有效手段是转变经济发展方式，勇于创新，调整产业结构，加大科技投入。短期看，调整产业结构是增加企业投入，因而会影响短期利润。从长远看，关键技术和核心竞争力是自主创新获得的。在技术创新、高效节能、结构升级基础的经济发展方式转变，必将为企业带来更多、可持续利润。因此更要重点关注企业的结构性战略调整。重点战略新兴产业发展，“走出去”战略执行情况要进行全面评价。

　　二、国有企业转型跨越发展战略的实施，面临着重重风险

　　必须强化国有企业内部控制有效性建设，有效化解防范风险。促进企业良性发展，发挥好国有企业的引领示范作用。为国家的和谐稳定，人民的幸福生活做出积极贡献。

　　国有企业转型跨越发展战略的实施，面临的风险主要包括两方面，一是外在环境的不确定性风险，另一方面是内在执行过程中的风险。外在环境的不确定性风险包括环境政策，自然环境等层面，内在环境包括人员素质、技术手段、管理能力、识别风险的能力等，特别是重大经济决策风险。

　　现代国家审计是民主法治的产物，也是维护民主政治的工具，并随着民主发展的与时俱进。企业内部控制的是企业内部审计的目标之一。审计工作作为宪法赋予的对经济监督的部门，不仅要核实企业财务手指等经济指标，还要分析数据的变化原因，是源于粗放型生产规模的扩张，还是企业综合素质和主业核心竞争力的提升，不仅要保持国有资产保值增值的真实性；还要对企业贯彻落实国家方针政策情况进行检查，对企业长远目标进行评价。

　　今后一个时期国有企业应特别关注三个方面：一是关注企业履行转变经济发展方式责任情况，重点落实节能减排以及安全生产目标，落实国务院产业调整的振兴规划阶段性目标完成，对国务院确定的战略性新兴产业开展投资和建设；执行“走出去”战略，重点是企业自主创新和节能减排以及安全资金的投入使用等。

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