探析电力电网工程项目管理模式

来源：核心期刊咨询网核心期刊论文2014-02-18 11:091

摘要：【摘要】作为关系国计民生的基础性建设，电网工程建设具有项目多、投资大、回收期长等特点。电力企业的固定资产一般都大于其资产总额，这些固定资产一般需要经过工程建设的过程来完成，要做好电力企业的资产管理，就必须对工程建设的过程进行合理的管理。电

　　【摘要】作为关系国计民生的基础性建设，电网工程建设具有项目多、投资大、回收期长等特点。电力企业的固定资产一般都大于其资产总额，这些固定资产一般需要经过工程建设的过程来完成，要做好电力企业的资产管理，就必须对工程建设的过程进行合理的管理。电力工程的复杂性使工程管理也有一定的难度，在现代化工程管理模式不断推广的形势下，电力工程的管理方式也在发生着变化。本文针对电网工程建设的新形势，简单谈一下关于项目管理模式的粗浅看法，提供参考依据。

　　【关键词】电网工程；项目管理；模式探索

　　前言：电力工程的建设项目是国家投资的重点部分，城乡电网改造的工程量较大，建设任务内容复杂，给项目管理带来了较大的难度，电网工程的建设关系到居民的生活和工业的生产，在进行管理时需要以高效的措施和有效的监管，保证工程建设的进度和质量，管理模式的选择决定着工程管理效果，对项目管理的管理模式进行探讨很有必要。

　　一、对电网建设工程进行项目管理的必要性

　　电网工程的建设任务，是把地域内部的电厂和变电站相连接，形成区域的供电网络，最终实现统一管理的目的，保证发电的电能质量，以及供电过程中电力系统的可靠性和稳定性。经济的快速发展使人民的生产和生活水平大幅度提高，对电能的需求也在进一步加大，国家加大了对电网工程的投资力度，相关的建设部门要做好资金的管理，保证投资效益，这就需要对项目的建设过程进行有效的项目管理。

　　电网工程的建设首重质量，建设部门在建设过程中，使用的材料是否符合建设标准，电学特性和物理特性是否能满足工程需要，都需要项目管理部门进行及时的审核和监管；项目建设的工程进度需要可靠的资金保证，工期中的每一天都在消耗着投资的资金，项目的管理部门要做好资金使用的审核，保证国家和企业的投资效益，确保工程进度。这些工作的顺利进行，都需要高效的项目管理模式来实现，项目管理系统是否完善，项目管理措施是否有效，对电网工程的建设起着至关重要的作用。

　　二、当前电网工程建设项目管理模式

　　对电网工程的项目管理一直是电力事业管理工作的重点，经过多年的探索和实践之后，形成了较多种类的管理模式，各种管理模式的存在都有其合理性，适用不同的电网建设项目，有各自的优点和缺陷，项目的开发者在选择管理模式的时候，要结合工程的实际情况，进行有效的分析之后再进行决策。目前的项目管理模式主要有以下几种：

　　1、分阶段平行承发包的管理模式

　　项目管理方执行分阶段平行承发包模式，可以有两种方法，一种是直接对建设项目进行阶段划分，然后分别承包给各设计单位、建造商以及材料供应商，他们都直接对各自承担的任务负责，并受项目管理方的监督；另一种是对项目进行总体分割后，分别承包给不同的总包单位，然后由总包单位自主选择设计和施工单位，项目负责方对总包单位进行管理，总包单位对各分包单位进行管理。这种管理模式能以较短时间完成电网工程的建设任务，但是因牵涉的单位众多，管理复杂，给项目管理方带来较大的管理压力。

　　2、建设项目总体承包模式

　　建设项目的总体承包模式，是在项目立项之后，即一次性承包给项目承包公司，承包商具体负责项目的设计、建设以及管理，由承包商自主选择设计方案和建筑方案，承包商承担电网项目建设过程中的自然风险，项目的开发单位负责项目的验收，不参与项目的建设以及管理。这种管理模式能满足项目建设的需要，给项目承包方较大的管理权限，避免施工过程中出现的管理矛盾，但是因为开发方缺少度项目的直接管理，项目建设中所采用的材料，以及施工部门的施工手法都无法得到有效的监控，使整个电网项目的工程质量无法得到可靠保证。

　　3、项目管理单独承包模式

　　在项目立项之后，项目开发者确定项目的建设方向和投资金额之后，可以对电网建设项目管理进行单独承包，以专业的项目管理公司对项目的建设过程进行管理。这种管理模式具有多种实现方法，项目管理部门可以在项目的任一过程参与进项目建设中，如开发方在立项之后即委托项目管理公司，由其进行全部的设计和建设；可以进行项目的确定项目建设方案之后，委托项目管理部门进行建设过程的管理；也可以在确定项目的设计方案以及施工方案之后，由开发方选择了施工单位和材料供应商，再与项目管理单位签约，由项目管理单位直接对整个项目进行负责，从总体上对项目进行统筹管理。这种管理模式具有很强的灵活性，项目管理部门具有专业的管理方案，能把握电网工程建设的工程进度，以专业的管理思路进行阶段管理，对实施项目建设的各个部门进行统筹管理，也有利于缩短项目的建设工期，适用于大部分电网工程建设项目。

　　三、电网工程建设项目的高效管理模式探索

　　电网工程的建设投资额度大，项目建设周期长，使用的设备更是种类繁多，建设过程中投入的大量资金，只能靠电网运行之后的电价获得回报，资金回笼速度较慢，这就对电网建设过程中的项目管理提出了较高的要求。高效的电网工程管理，应该保质保量地进行电网建设，在尽量缩短工期的前提下，保证工程质量，使电网项目尽早投入运行，确保电网工程在运行中的稳定性能。

　　1、决策阶段慎重选择，合理选择管理模式

　　在进行电网项目开发的过程中，要确定项目建设的范围和目的，对投资额度进行准确的概预算，综合考虑施工过程中需要的材料以及设备资金，选择合适的工程管理模式。因电力工程的特殊性，施工过程设计到多个专业和领域，施工中的自动化水平比较高，对施工技术有较高的要求，在选择工程管理模式时，要兼顾各种管理模式的特点，慎重决策，每种工程管理的模式都不是独立的，可以相互借鉴，也可以互相配合。

　　2、领导层强化管理意识，下放管理权限

　　开发单位在项目立项之初，需要制定出具体的管理方案和管理措施，由项目管理部门或者项目管理公司进行专业的项目管理，领导层需要重视项目建设管理过程，主动下放项目管理权限，使相关的管理部门能够真正拥有监督权和决定权，切实对项目建设的全过程进行监管。在电网项目的管理过程中，不管是企业的管理部门还是专业的项目管理公司，都应该通过高效的管理手段得到项目开发者的信任，在工作中做好本职工作，保证工程建设质量和进度。

　　3、多种管理模式结合，提高项目运作效率

　　电网工程的建设周期长，投入运行时间的早与晚，直接关系到投资的回笼速度，关系到企业进行投资的投资效益，项目管理模式的选择直接决定项目建设速度的快慢。企业在选择管理模式上要结合工程实际，尽可能采用最高效的管理方法，在企业内部缺乏有效的管理人员和管理经验时，有必要对项目管理进行承包，借助专业的项目管理团队实现高效的项目管理，不能把管理思路局限于一种管理方法。在工程的进行过程中，专业的项目管理团队都具备一定的电网工程管理经验，可以及时发现施工以及设计中存在的问题，在合理利用投资的前提下，对设计过程中存在的问题进行及时修正，保证投资企业的投资效益，有效规避企业的投资风险。

　　4、加强资金监管措施，高效控制工程进度

　　企业进行投资的目的就是为了获得经济效益，电网工程的建设也是如此，项目管理过程中必须对资金的使用加强控制，保证工期内的工程建设资金，根据工程设计方案，高效地利用企业的投资，节约项目建设成本。电网工程在进行项目建设时管理部门要注意这部分资金的监管，尽量做到专户专用，申请银行对工程资金的账户进行监管，了解工程资金的使用方向及用途，确保资金使用的合理性，保证工程的进度。

　　四、结语

　　电网工程的项目管理模式多样化，没有某一个管理模式具有绝对的优势，能适应所有的电网建设项目管理，在进行项目建设的时候，要结合电网项目的实际情况，选择合适的项目管理方式。对于大部分电网项目而言，采用项目管理承包的模式可以减少企业的投资，对总体上承包项目建设的部门进行有效监督，能够通过互相制约的方式改善项目建设部门的管理，保证项目建设的顺利进行。