全面推进高质量发展的系统思考

来源：核心期刊咨询网时间：2020-10-27 11:0312

摘要：〔摘要〕 正当我国人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照党的十九大的战略部署，把我国经济全面推向高质量发展的关键时刻，一场突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会的发展带来了史无前例的重大冲击和挑战。在这种新形势下全面推进高质量发展，

　　〔摘要〕 正当我国人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照党的十九大的战略部署，把我国经济全面推向高质量发展的关键时刻，一场突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会的发展带来了史无前例的重大冲击和挑战。在这种新形势下全面推进高质量发展，首先必须正确认识高质量发展，在此基础上，要以习近平新时代中国特色社会主义思想统领高质量发展，以创新驱动高质量发展，以现代化经济体系支撑高质量发展，以社会主义基本经济制度保障高质量发展，以科学方法评价高质量发展。

　　〔关键词〕 高质量发展，习近平新时代中国特色社会主义思想，现代化经济体系，社会主义基本经济制度

　　党的十九大报告指出：经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位 〔1 〕10。按照这一历史方位的要求，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。正当我国人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照党的十九大的战略部署，把我国经济全面推向高质量发展的关键时刻，一场突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会的发展带来了史无前例的重大冲击和挑战。在这种冲击和挑战下，一方面充分显示了中国经济发展的强大韧性，经济长期向好的基本面没有改变，同时也暴露出了经济发展中的一些问题和短板。本文拟就疫情防控常态化的新形势下如何全面推进高质量发展问题谈一些想法和意见。

　　一、正确认识高质量发展

　　全面推进高质量发展，首先必须正确认识高质量发展。所谓高质量发展，是相对于高速度增长而言的。高速度增长，主要是指国内生产总值年增长率能够达到较高的水平。一般来说，国内生产总值年增长率在6%～8%之间为中高速增长，8%～10%之间为高速增长，10%以上则为超高速增长。与高速增长相比，高质量发展的内涵要丰富得多，涉及的问题也复杂得多。这可能是迄今为止有关文献还不能够给高质量发展下一个统一、简短而准确的定义的原因。特别是面对疫情冲击，又必然会引起人们对什么是高质量发展更加深入的思考。如果给高质量发展下一个定义的话，是否可以这样表述：高质量发展就是特定情况下，与一定的社会生产力发展水平相适应，经济结构相对合理，发展速度较快，供需基本平衡(包括总量平衡和结构平衡)，生产要素得到充分利用，全要素生产率和经济效益不断提高的经济运动过程。首先，高质量发展必须与一定的经济社会发展阶段和社会生产力发展水平相适应，那种脱离生产力发展水平的所谓“大干、快上”的大跃进式发展，必然是一种违反客观经济规律的蛮干，不可能是科学发展，更不可能实现高质量发展;其次，高质量发展必须是经济结构，包括产业结构、区域结构、供给结构、需求结构等基本合理，社会再生产能够顺利进行的协调发展;第三，高质量发展还必须是一种生产要素得到充分利用，全要素生产率和经济效益不断提高，与人口、资源、环境相协调的可持续发展;最后，高质量发展是相对的，是一个不断发展变化的动态过程。

　　在上述定义下，高质量发展可以从宏观、中观和微观等几个层面全面理解和深入认识。在宏观层面，它必须保持国民经济的平衡(均衡)协调发展，这是实现高质量发展的基本前提;在中观层面，要保持经济结构，包括产业结构、区域结构和市场结构的不断优化和升级，这是实现高质量发展的基本要求;在微观层面，则要实现各生产要素使用效率，即全要素生产率不断提高，产品质量和经济效益不断改善，这是实现高质量发展的基础。

　　高质量发展要通过三大变革，即质量变革、效率变革和动力变革逐步加以实现和不断提升。所谓质量变革，主要包括以下几个方面的含义和内容：首先，要不断提高国民经济发展的整体质量，由过去单纯追求发展速度的高速增长转向以质量效益为中心的高质量发展，不断改善构成GDP的产业、产品的质量和结构;其次，要不断提高经济发展的技术水平，提升各生产要素中技术要素对经济增长的贡献率;再次，要不断提高各种产品和服务的性能和技术含量。所谓效率变革，就是要不断提升经济发展的效率，用一定的投入获取最大的产出，或者获取一定的产出，使得投入最少。总之，就是要不断提高经济活动的投入产出比和全要素生产率。所谓动力变革，就是要转换经济发展的动能和动力机制，使创新驱动成为引领经济发展的第一动力。

　　与衡量经济是否高速增长只需要GDP一个指标相比，衡量经济是否高质量发展就无法只简单地运用一个“质量”指标，而需要采用一系列包括资源、环境、总量、结构、速度、质量、成本、消耗、效率、效益等在内的，以及反映它们之间相互关系的指标体系。反映高质量发展的各项指标中包含着多种对立统一和辩证关系。

　　首先是速度和質量的关系。增长速度高不一定发展质量高，但发展质量高，必须保持一定的增长速度。关于这一点，在疫情冲击下我们会有更深刻的认识。过去，我们曾经提出过要保持国民经济又快又好的发展，就是试图处理好发展的速度和质量的关系问题。由于发展速度快，可以是好的结果，也可以是不好的结果，所以必须是又快又好。但那个时期总的指导思想是追求快速增长，因此经济发展中就不可避免地出现资源和环境约束严重等一系列问题。为了纠正经济发展中的这种偏差，后来又提出又好又快的发展，以强调提高发展质量的指导思想和政策导向。但是这种又好又快的提法，并不是十分科学的，因为好是一个综合指标，而快是一个单项指标，好中已经包含了快的内容。也就是说，没有合理的发展速度，很难说经济发展的质量是好的。既然已经强调了好，就没有必要再强调快了，就像现在提出高质量发展，就没有必要再强调高质量快速发展一样。总之，那个时期的发展，快是被放在第一位的。当时的快速发展，使得我国的GDP总量快速增长，在不太长的时间内，迅速成为世界第二大经济体，这是一个重大的成就，但也为后来的发展带来了一定问题和制约因素。应该说，现在提出的高质量发展才是科学准确的。在强调高质量发展的同时，并没有忽视经济发展的速度问题，在经济下行压力较大的情况下，中央一再强调要防止经济增长滑出合理的区间，在疫情的重大冲击下，又特别强调要尽快复工复产，力争把疫情造成的损失降到最小，就是要处理好发展质量与发展速度的关系问题。实际上，发展质量和发展速度既是矛盾的又是统一的。有时候，片面强调发展速度，就会影响发展质量;要实现高质量发展，就不得不放缓过快的发展速度。但如果二者关系处理得好，发展速度和发展质量又是相互促进的。一方面，高质量发展本身就需要一定的发展速度;另一方面，发展质量高，又有利于发展速度和经济规模的提升。同时，在用实物量计算的经济规模一定的情况下，发展质量高，产品成本低，经济效益特别是利润就会提高;产品价格(价值)提高，用价值指标衡量的经济总量就会增加，经济增长速度也就会提高。总之，高质量发展并不必然或不应当造成发展的低速度。

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