【摘 要】 为使上合物流园与连云港港高效联动发展，从上合物流园与连云港港联动要素和互济需求出发，结合国内外典型港园联动发展理论和实践，提出建平台、拓功能、强联动、聚要素等联动发展路径。
【关键词】 上合物流园;连云港港;联动;集疏运体系
作为“一带一路”建设中新亚欧大陆桥经济走廊的重要节点，上合物流园与连云港港共同承担上合组织各国货物进出口业务。依托连云港沿海临港产业基地，建立上合物流园，进一步畅通了欧亚陆海联运通道，提升连云港作为上合组织物流中转出海基地的辐射带动作用，促进连云港城市与“一带一路”沿线国家和地区的物流、商贸、产业合作;推动连云港港向要素集聚港、产业支撑港和综合服务港转变，港口通过上合物流园与城市、产业实现了高效衔接，增强了港口经济对城市经济的辐射带动作用，同时上合物流园助推全市物流资源整合，提升了物流产业发展水平，凭借综合交通运输优势协助实现区域经济的共同发展。上合物流园与连云港港高效联动发展，是充分发挥上合物流园经济、社会效应的关键，也是连云港港建设“一带一路”倡议支点的重要支撑。
1 上合物流园与连云港港联动互济需求
由于连云港港主体港区被后云台山阻挡，港区后方陆域狭窄，仓储物流空间严重不足。上合物流园按照“整体规划、分期实施”的思路，重点打造多式联运服务、国际商贸交易、保税物流、加工增值服务、物流支撑服务、商务生活服务等六大功能体系，与连云港港相互依存、相互促进、相互协同、联动发展。
1.1 空间布局联动
空间布局的联动配合是港园联动发展的重要依托。港口是各种要素向内地和海外流动的枢纽，上合物流园在公路港、内河港、保税物流中心运营方面与连云港港关系密切，二者联动需要空间布局上的契合。连云港港陆域纵深有限，云台山东西连岛与6.7 km长的拦海西大堤形成了半封闭的港口区域，后方发展空间受限，上合物流园丰富的土地资源可以为主体港区提供发展支撑;同时，连云港港和上合物流园的集聚效应和发散效应会在空间形态上形成以港口和物流园区为核心的产业带，吸引人口、物质、资金、信息等各种要素汇聚。因此，在空间布局形态统一规划物流园区与港区，有利于充分发挥物流园区与港口的功能优势。
1.2 港口与物流经营资源联动
港口与物流经营资源联动是港园联动发展的现实基础。港园联动的开展将逐步推进港口与国际物流接轨，进一步加快连云港港专业化、大型化的趋势。随着港口功能与上合物流园功能向供应链上下游延伸，开展围绕中转贸易、仓储物流等业务，为满足集约高效服务需求，需要推进港口与上合物流园在物流经营资源上的整合和集成，提高综合服务能力和配套基础设施服务能力，合理调用现代化仓库、集装箱箱站、散货、集装箱堆场、物流信息平台等资源，促进物流资源高效衔接和共享，共同推进供应链一体化的物流组织模式，实现临港区域内资源的联动和优化利用。
1.3 产业功能联动
产业功能联动是港园联动发展的核心要素。连云港港近年来基本实现了码头装卸、现代物流、港口建设、临港工业、综合服务等多元化板块的协调发展，主要港区后方集聚了石油、钢铁、冶金、生物科技、新能源等临港产业。上合物流园重点打造多式联运服务、国际商贸交易、保税物流、加工增值服务、物流支撑服务、商务生活服务等产业体系，积极围绕港口拓展增值物流和支撑服务，不断拓展园区物流产业增值链。连云港港与上合物流园产业功能的联动，可以将上合物流园的物流运输、保税服务优势与港口的货物处理、临港产业发展优势相结合，强化产业间的整体联系，推动港园一体化运作，实现供应链中的全过程物流服务。
1.4 集疏运体系联动
集疏运体系联动是港园联动发展的主要纽带。上合物流园可同时实现公、铁、河、海等多种运输方式，是连云港市重点建设的大型物流基地和综合交通枢纽。连云港港和上合物流园集疏运体系联动内涵主要体现在两方面：对内可以弥补交通基础设施建设的不足，完善港区内道路交通、航运、以港口为主的交通网布局;对外可以推动区域内水路、公路、铁路和航空运输资源实現合理利用，配合连云港港构建沿海大通道，加快现代物流基地建设步伐，打造具有国际竞争力的区域性商贸物流中心。
1.5 物流信息化联动
物流信息化联动是港园联动发展的内在需求。连云港港口岸信息化建设处于全国前列，智慧港口信息化总体方案通过验收，启动港口设施数字化综合管理平台建设获批成为全国港口设施维护管理信息服务平台试点项目，港口散杂货智能化调度系统上线运营。上合物流园加快建设智慧物流信息中心，为物流信息化、物流交易、商务配套等提供功能支撑。连云港港与上合物流园的信息联动可以将港口与区域城市、全国甚至是世界联系起来，促使港口通过网络技术在物流园区、贸易企业、海关及其他有关政府部门之间建立物流信息平台，有利于港园共同市场的形成，降低社会物流成本，提高区域的综合服务能力和市场竞争力。
2 港园联动发展模式与典型实践
2.1 港园联动发展模式
港园联动发展模式主要包括港口与临港产业园联动、港口与保税区联动、港口与综合物流园区联动发展等3种。
(1)港口与临港产业园联动发展。临港产业是指港口及周边区域内，依托港口资源和转运优势催生发展的产业群。港口与临港产业园的联动发展，是充分利用港口的优势资源和产业园承载能力，实现资源优化配置，有利于区域产业转型升级。
(2)港口与保税区联动发展。整合保税区的政策优势和港区的区位优势，经海关批准，在保税区与港区之间开辟直通道，在严密监管的前提下进口货物入境运抵后，直接提离码头进入海关指定区域办理相关海关手续，或出口货物在海关指定区域办结相关手续后直接运抵码头出境。通过区域与港口之间“无缝对接”，使货物在“区”与“港”之间快速流动，实现一次申报、一次查验、一次放行。区港联动，是通过保税区或出口加工区政策与港口功能的联动，这种模式将物流仓储的服务环节移到口岸环节，拓展港区功能，实现口岸增值，增强国际中转、出口加工、配送、仓储、采购等现代物流功能，进而促进城市的发展，是发展自由贸易区的国际通行模式。
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