乡村振兴视域下教育帮扶存在的问题及其改进

来源：核心期刊咨询网时间：2021-07-28 10:5812

摘要：摘 要 三农工作重心将从脱贫攻坚到乡村振兴，教育帮扶是乡村振兴的重要工具，需要对当下教育帮扶面临的困境有清晰的认识。脱贫地区由于自身区位条件处于劣势，需要优先考虑这些地区教育帮扶现状，使后续帮扶工作的开展采取针对性措施。本文对脱贫地区教育帮

　　摘 要

　　“三农”工作重心将从脱贫攻坚到乡村振兴，教育帮扶是乡村振兴的重要工具，需要对当下教育帮扶面临的困境有清晰的认识。脱贫地区由于自身区位条件处于劣势，需要优先考虑这些地区教育帮扶现状，使后续帮扶工作的开展采取针对性措施。本文对脱贫地区教育帮扶实施现状进行调研，了解乡村振兴战略下教育帮扶发展的困境，以教育帮扶为基础致力于脱贫地区实施乡村振兴战略，通过建立系统的教育帮扶价值理念体系，使脱贫地区走出教育帮扶困境。

　　关键词：乡村振兴 教育帮扶 教育发展

　　教育帮扶是乡村振兴主要阵地，将其作為乡村振兴目标任务，通过政策倾斜、调整结构等手段最终实现教育领域的减贫。脱贫是新的起点，发展教育帮扶为青少年打开求知学习的窗户，教育帮扶使适龄儿童受教育水平提高，积极组织科技培训与教育项目，宣扬积极向上的科学文化，破除当地落后陈旧的风俗，带动脱贫地区的人文素质提高。教育帮扶作为国家乡村振兴的重要任务，在乡村振兴中发挥重要的能量，认清当前教育帮扶发展面临困境，为开展帮扶工作采取针对性的政策措施，推动当地教育事业良性发展，带领脱贫地区致富奔小康[1]。

　　一、教育帮扶的现状

　　教育帮扶问题不仅是一个与民生有关的简单问题，而且还涉及更深层的社会公平和正义问题。要想实现教育公平，关键在于教育资金和教育资源的投入。教育公平是一个漫长的、逐步推进的、多元化投入过程。自从开展形式多样的教育帮扶以来，由于种种原因，教育帮扶不接地气，教育不均衡的现象依然存在，还未达到预期效果，教育帮扶工作依然存在困难。

　　1.教育帮扶意识相对落后

　　根据人类认知的五层级理论，教育帮扶从思维认知层级上看是帮扶思想的基础。人的思想和认知的基本特征在于思维。因此，要想妥善解决教育帮扶问题，需要运用系统思维协调推进，不能单纯依靠顶层设计者实施帮扶。要积极拓展帮扶思路，做到换位思考，走进被帮扶者的内心，不断强化教育帮扶意识。

　　2.人力资本供求矛盾突出

　　劳动力的知识积累和技能拓展构成人力资本最主要的部分，而这些又是通过教育和培训形成的。在我国，人力资本投资为政府主导，教育经费投入比例逐年降低。尽管近年来乡村地区的师资队伍建设受到重视，但总的来说还存在配置不平衡，学科结构有待优化，培训经费无法保障，出现“引不进来”也“走不出去”的困境。

　　3.配套硬件设施资源分布不均

　　脱贫地区产业基础薄弱，内生发展能力较弱，办学条件滞后。教育条件落后和资源不均，导致脱贫地区教育质量无法得到保障，损害了学生的受教育权。在一些办学条件落后的地区，学校的教学生活硬件设施标准低，信息化建设滞后，后期维护更新资金跟不上，反而给学校造成更大的负担。

　　二、教育帮扶中存在的问题

　　1.教育帮扶价值知性错位

　　对脱贫地区教育帮扶政策制定与实施现状进行调查了解，分析脱贫地区教育帮扶工作推进中的问题。脱贫地区由于自然环境恶劣，交通条件等基础设施落后，区域发展不足，由于内生性发展困难，脱贫地区发展通常考虑能快速解决经济发展需求的帮扶措施。教育基础性作用发挥受制于当地经济社会事业发展水平，虽然教育事业在国家投入支持下硬件水平得到很大改善。但是由于教育领域帮扶具有长期性等特征，一些地方推进乡村振兴往往将工作重点聚焦于区域经济发展等凸显政绩帮扶领域，将教育帮扶视为政治任务而忽视其价值功能。帮扶干部要立足帮扶攻坚一线，深入了解群众生产生活，对当地发展要结合自己的工作经验，对本地区发展要有真切感受。帮扶干部需树立教育水平提高可提升人口素质的观念，提高技能可促进当地经济社会事业发展。虽然随着国家教育帮扶政策的实施，目前师资条件等方面有很大的改观，帮扶干部认同教育帮扶的工具性作用。但教育帮扶处于政策执行中的弱势地位，因为脱贫地区经济水平落后是目前急需解决的问题。脱贫地区由于地理闭塞产业薄弱等因素导致教育帮扶地位弱化，造成帮扶政策执行中出现错位[2]。

　　2.教育帮扶工作机制不健全

　　帮扶对象的精准识别是实现乡村振兴目标的基础。按照国家脱贫不脱政策的要求，继续对建档立卡贫困户进行重点帮扶。当前各地实施教育帮扶工作以建档立卡贫困户人口为主要对象。由于技术成本方面原因，多采用估算农户收入水平，基层帮扶干部无法获得农户收入统计信息，对贫困家庭人口识别通常依靠基层农民评议方法进行，与国家确定贫困识别标准存在差异。精准识别贫困群体中出现规模排斥等问题，加剧了帮扶对象识别偏差的可能性。如何针对不同教育帮扶对象实施差异化精准帮扶，成为教育精准帮扶的关键。目前教育精准帮扶忽视帮扶手段的适应性，帮扶工作与对象致贫原因脱节，帮扶举措模式僵化，制约了帮扶工作效果。调查发现脱贫地区教育帮扶主体为政府相关部门，由各帮扶单位在帮扶工作中进行协作。但是由于脱贫地区民族群众存在沟通问题，造成教育局与帮扶单位缺少有效沟通，导致教育资源和帮扶资金的浪费，各部门表面联合合作，但实际合作缺少有效互动[3]。

　　3.教育精准帮扶不精准

　　教育精准帮扶是乡村振兴的治本之策，当前帮扶工作已经进入新时期，随着帮扶政策的不断完善，帮扶成效越发显著，但在帮扶对象的识别和帮扶上，还存在教育精准帮扶不精准的问题。首先，帮扶对象识别存在偏差。帮扶对象的精准识别是开展帮扶工作的先决条件，关系到教育帮扶资源能否惠及目标人群，确保国家帮扶政策落到实处。目前，教育精准帮扶工作，以建档立卡贫困家庭学龄人口为主要帮扶对象，但建档立卡工作存在按名额分配情况，人为控制帮扶人数。随着物价上涨，帮扶成本不断增加，国家帮扶标准低，一个家庭只要有一个人外出务工，就会超过帮扶标准。其次，帮扶对象帮扶措施不精准。教育帮扶措施与帮扶对象需求脱节，忽视了帮扶对象的主体地位，帮扶模式僵化、标准一刀切，是导致教育帮扶效果差的重要原因。教育贫困的形成通常由多个因素决定，包括地理环境、文化、经济、制度等方面，容易产生循环积累效应。如何通过教育帮扶精准施策、落实责任，激发帮扶地区发展内生动力，关系到帮扶对象能否匹配到精准的教育帮扶资源。

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