现代化进程凸显政治稳定诉求——拉美现代化启示

来源：核心期刊咨询网核心期刊论文2013-07-01 16:271

摘要：摘要：现代化过程将带来社会主要领域的变化，包括对原有社会制度的冲击，因此，对政治稳定的诉求才凸显，拉美国家的现代化进程告诉我们以下两条经验：一是现代化最基本的前提是政治稳定,照搬西方的议会民主制无法保证拉美国家安全和政治稳定；二是为了保持现

　　摘要：现代化过程将带来社会主要领域的变化，包括对原有社会制度的冲击，因此，对政治稳定的诉求才凸显，拉美国家的现代化进程告诉我们以下两条经验：一是现代化最基本的前提是政治稳定,照搬西方的议会民主制无法保证拉美国家安全和政治稳定；二是为了保持现代化过程中的政治稳定，国家作为强大的领导中心的作用不但不应削弱,而且还要加强.

　　关键词：拉美现代化；政治稳定；国家作用；政治法律核心期刊论文发表

　　Modernization Process Highlights the Demands of Political Stability
　　--The Inspiration of Latin American Modernization
　　Abstract:Modernization process will bring in social changes in major areas including the impact on the current social system.As a result,the demand on political stability is highlighted.The process of Latin American countries'modernization also tells us two experiences as follows:first,the most basic premise of modernization is political stability;copying the Western parliamentary democracy system to Latin American countries can not guarantee na-tional security and political stability;second,in order to maintain political stability in the process of modernization,the central government leading role of the country should be strengthened,not weakened.
　　Key words:Modernization in Latin America;Political stability;National role

　　关于现代化，M·霍尔朋曾给其本性进行如下概括：“现代化革命包含着人们用以组成其社会一切制度的变革即包括政治的、社会的、经济的、知识的、宗教的和心理的制度在内的变革……；现代化是人类对任何社会制度的稳定性予以新的估价的头一次革命……；现代化要求所有社会制度都应具有科学界早已拥有的那种能力：通过对理论体系的发展、维护、修正和分解，不断坚持对新问题、新事实和不适当的解决方式的挑战作出大胆的反应的能力……。”[1]此外，爱德华·希尔斯也给现代性下了如下定义：“对新兴国家的精英来说，‘现代’即意味着生气勃勃、关心人、民主与平等、崇尚科学、经济发展、独立自主与富于影响力。”[1]47从上面两位学者的话中我们至少可以得出两条信息：一是现代化的冲击力形如一场革命，它对社会所有主要领域都构成了冲击，因而也对原有的社会政治稳定造成威胁；二是如何应对现代化带来的挑战将是对统治精英的严峻考验.

　　一、现代化最基本的政治诉求是政治稳定纵观拉美独立200年以来政治发展的历史，每一次大的周期性民主制度交替,大体上都发生在现代化运动的高潮时期，都是围绕政治稳定的问题展开的.
　　在19世纪后半期开始的拉美第一次现代化浪潮中，从西方引进的民主政治在拉美还是一个新事物，但由于它无法给拉美现代化提供稳定的政治环境，随着拉美早期现代化进程的启动和加速，拉美各国的政治诉求就从西方的政治民主转为本国的政治稳定；最后建立了当时唯一可以给拉美带来政治稳定的考迪罗专制独裁制度.
　　20世纪上半期，拉美开始第二次现代化浪潮，新兴民族资产阶级自主现代化发展战略的选择催生了拉美民族民主革命运动和政治经济改革运动，并建立了各式各样的民众主义新型民主制度。但由于战后冷战的国际环境和国内阶级力量对比的不利条件，这些制度大多数未能达到制度化的程度，仍然不能为拉美国家的现代化提供稳定的政治环境和政治秩序。因此，到60年代中期拉美现代化的政治诉求又一次从政治民主转变为政治稳定，拉美普遍建立了军人独裁统治的政治秩序，以推进拉美的现代化.
　　20世纪80年代，拉美开始第三次现代化浪潮，拉美国家第一次实现了全地区的“民主化”,并持续20余年基本上保持了“民主政治”秩序。但与此同时，拉美的社会危机日益严重，经济发展不足，人民生活贫困，社会极端不平等，公民对现行民主制度越来越不满，有些地区已不断发生不稳定现象.
　　1994年1月1日，墨西哥和美国签署的自由贸易协定正式生效。也就在这一天，在墨西哥贫困的恰帕斯州，一支名称为萨帕塔民族解放军的印第安人武装，突然占领若干城镇。他们在《第一丛林宣言》中说：“我们是500年斗争历史的产物”。一本记述它的“副司令马科斯”活动的书《蒙面骑士》，记载了他们的看法：“大灾难的灾难性政治治理”、“经济无序的无序理论”、“社会性愚昧的愚昧普及”、“建筑在谎言基础上”、“折磨全人类的瘟疫”。其口号是“受够了就是受够了”。在这种情况下，拉美各国又开始强烈地呼吁政治稳定，无稳定，即无发展，寻求政治稳定的探索,现在已成为拉美政治发展的一项最紧迫的任务.
　　事实上，墨西哥著名的社会历史学家卡萨诺瓦曾对拉美在现代化过程中照搬西方民主制度的行为作出尖锐的批评：“在条件不具备的情况下就实行西方的民主制度，只能是适得其反，尊重‘权力平衡，就等于尊重半封建社会的各种阴谋活动；尊重各个政党，就无异尊重树党立派的卡西克和军人……遵循国家不干预经济的原则，就意味着‘放手制造’不发达，任凭各外国垄断公司以及它们的国家进行干涉”[2].
　　历史证明，在改革频仍、社会冲突增加、政治容易动荡的现代化时期，如何保持社会与政治稳定是政治发展的头等重要的问题；拉美政治发展的进程实际上就是一个不断寻求通过各种途径创造政治稳定优势，以满足国家现代化建设政治稳定诉求的进程.

　　二、国家的领导核心作用是现代化的秩序保证艾森斯塔德曾指出拉美现代化过程中的一个致命缺陷：“随着社会动员的不断发展，而与此同时，又比较缺乏使有效的新中心定型化的能力。”[1]97他还指出大多数拉美国家现代化过程中不像日本有一个强大的大众偕同中心。从一开始，拉美国家“正是在这些共同认同的基本中心和象征方面软弱无力，而这些弱点以及结构二元性的各种现象又破坏了议会、社团和舆论界等各种机构有效地发挥作用，而这些机构本来是可以作为文治秩序发展的框架的。”[1]108亨廷顿认为：“现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱[3]。为保证现代化过程中的政治秩序，他提出了强大政府论的观点，强大政府就是能实现政治稳定的政府。可见，现代化过程中，拥有一个强大的国家的领导核心无疑对维持社会秩序十分重要.
　　也许有人会反驳，在西方现代化过程中，西方议会民主制的一个突出的特点就是崇尚自由，反对国家干预经济，推行“经济无政府主义”。它们的现代化为什么能顺利进行呢？对此，我们的解释是，迟现代化国家与早期现代化国家相比，他们进行现代化的内部条件和外部条件是不同的.
　　第一，迟现代化国家的现代化并不是本国生产力自发推进的内源型现代化，而是在外部压力下追赶先进国家的外源型现代化，这种现代化只能靠国家的力量自上而下地启动和推进，没有国家的领导、动员和组织是不行的③.
　　第二，迟现代化国家的现代化不像早期现代化国家那样可以靠生产力的内源发展，自发、缓慢地从野蛮的原始资本积累阶段进入自由企业阶段再发展到资本集中阶段，而是必须同时要实现现代化所有各个阶段的任务，肩负着早期现代化国家所未曾经历过的人口压力、发达国家的消费示范压力、革命和改革的压力，是一个高度“浓缩”的现代化进程，任务非常艰巨，其所产生的快速城市化、快速政治参与与收益分配结构的急剧变化，都是对社会秩序和政治秩序的重大冲击，因而没有强大国家机器的社会调解和相应速度的政治制度化，国家就会陷入难以控制的社会分裂和政治动荡.
　　第三，市场经济的最本质的特点是自由竞争原则和比较优势原则，始终对强者有利。对于落后的、经济实力脆弱的发展中国家来说，光靠市场经济自发性无法实现国家的工业化，更不可能实现科学、持续、和谐的发展。近20多年来拉美国
　　家实行私有化和自由市场经济的经验证明,私人投资的目的只是赚钱，决不考虑国家发展的需要，如果国家不能集中其资源去创建和发展一些以投资数额巨大和投资周期长为特点的风险企业，那么，这个国家也就不可能在国家现代化方面有什么大的作为。所以，正如伯恩斯·卡斯特罗所指出的，对于市场竞争来说必须要有一个强大的、运作规则明确无误的法制国家，以避免出现扭曲和垄断.
　　第四，在经济全球化的国际环境中，现代化战略的选择是一种重大的国家行为，其成功与否取决于国家能否对经济全球化的挑战做出正确的回应回应正确,国际关系就有可能促进国内的改革、经济的增长和社会的一体化，加强自己掌握自己命运的能力；回应错误，就有可能造成相反的后果：国家陷入分裂；经济陷入崩溃，自己无法掌握自己的命运。显然，国家在这里具有决定性的作用.
　　第五,一个国家的福利和生活质量、它的活力经济竞争水平以及社会一体化水平，是这个国家基础结构情况的客观反映，决定了这个国家能否做到安定团结和政治稳定，而基础结构是要靠国家的力量来建设的.
　　以上五点说明，对于发展中国家的现代化来说，国家的作用是具有决定性的，不但不应削弱，而且还要加强。所以,联合国开发计划署2004年的一份《研究报告》指出,“对拉丁美洲来说，十分紧迫的事情是要恢复强有力的、高效的和有威望的国家概念；需要有一个有监督能力、调节能力和控制能力的国家,需要有一个民主的、尊重和保证所有人权利的国家”。拉美现代化经验对于处于现代化进程中的中国而言，无疑具有十分重要的借鉴意义.

　　注释：
　　①比如日本有天皇，大众都是对天皇十分效忠的，这无疑对现代化各种力量起到一种无形、强大的凝聚效果.
　　②拉美大多数国家精英结构呈现二元特征，由此可以解释其作为现代化领导中心的国家的软弱和分裂性，我们也可以理解为何一些拉美国家比如阿根廷在现代化过程中社会政局不稳.
　　③S·N艾森斯塔德在《现代化：抗拒与变迁》一书中对拉美现代化特征曾进行详尽的分析。
　　参考文献：
　　[1]S.N艾森斯塔德.现代化：抗拒与变迁[M].北京:中国人民大学出版社,1988:46-47.
　　[2]曾昭耀.政治稳定与现代化——墨西哥政治模式的历史考察[M].北京:东方出版社,1996:223.