新时期农村基层民主建设中的新问题探讨

来源：核心期刊咨询网时间：2013-12-20 14:2212

摘要：随着农村基层民土建设的日益推进，在取得巨大成就时也遇到众多棘手的问题，这些新问题的出现既有特定的时代背景，又与深化的农村基层民主建设的复杂性紧密关联。 1新富参政打乱农村基层民主建设原有格局 山西省河津市窑头村村委会主任王玉峰做客央视《新闻夜

　　随着农村基层民土建设的日益推进，在取得巨大成就时也遇到众多棘手的问题，这些新问题的出现既有特定的时代背景，又与深化的农村基层民主建设的复杂性紧密关联。

　　1“新富参政”打乱农村基层民主建设原有格局

　　山西省河津市窑头村村委会主任王玉峰做客央视《新闻夜话》透露他斥资200万元竞选村委会主任的内幕，一石激起千层浪，“新富参政”这一现象开始浮出水面，所谓“新富参政”指的是农村地区通过各种手段先富裕起来的农民，遵循相关的法律与制度，竞选村委会，意在参与农村的政治、经济、文化等方的建设。目前、浙江省4万多个村，13万名村委成员中其富裕村民占30%，在义乌、永康、东阳、瑞安更是高达60%，短时间内在中国农村尤其在东部农村呈现出富人政治现象，给予原本平稳运行的农村基层民主建设带来不小的冲击，也打破了原来村委会成员主要是村内的德高望重有政治能力的人担任的格局，一下地变得纷繁复杂起来，新富参政带来的一个最主要问题就是贿选，他们往往以金钱铺路，通过金钱的力量走上农村政坛，贿选是民主政治的畸形产物，使选举丧失应有的民主公正性，破坏民主选举，直接扭转选举结果，参政新富动机各不相同，有一些是为了更好地推动家乡建设，促使农村基层民主的发展，然而在目前的形势下，大部分新富参政还是怀着私利的，主要是为自己谋取更大的利益，他们一旦得势之后，往往是疯狂敛财，最终使农村基层民主建设处于崩溃的边缘。参政新富们走上农村政坛后，一般都极力维护本群体的利益，大肆侵害农村贫困群体的正当合法权益，致使农村两极分化严重，“富人政治”最终可能走向专制。

　　2.“家族、宗族干政”日益彰显农村民主建设的复杂

　　家族、宗族势力在人民公社时期曾受到致命打击，人民公社解体后，为弥补乡村整合的空位，家族、宗族势力在某种程度上得以回复，不过原初只是星星点点，但现在己经发展到开始干涉农村政治的地步。首先农村家族、宗族势力对农村基层政权组织选举与人事安排进行影响和渗透，其成员积极向农村基层政权村委会、村支部渗透，通过强力干扰和破坏农村基层民主建设，以达到本家族的目的;其次随着家族、宗族势力日益壮大，一些地方冲击基层政府，围攻殴打国家公务人员，阻止国家方针政策执行的案件时有发生，严重损害国家政权和法律的权威性，弱化了村民的法制观念，直接影响农村基层民主法治建设的步伐:还有农村家族、宗族势力兴起的地区，因争地建祠、联宗祭祖、争夺自然资源等因素引发的矛盾、纠纷、械斗日渐增多，续家谱、攀宗亲、立族规、建祠堂，再度兴盛，进一步禁锢村民的思想意识。家族宗族势力方方面面的活动，表明新时期旧的封建势力在农村死灰复燃欲再次攫取农村权力的意向，这严重影响农村基层民主建设的进一步展开并受其牵制，从而使基层民主建设呈现非常复杂的态势。

　　3黑恶势力涉政阻碍农村基层民主建设的全面展开

　　新中国建立后，地方恶势力也遭到了灭顶之灾，然而现在同家族、宗族势力逐步壮大有相似的缘由，一些农村黑恶势力组织也是从无到有、从小到大、从零散到组织化，已经发展得相当壮大，形成了一定的政治经济力量。黑恶势力的滋长蔓延严重阻碍农村基层民主建设的进一步发展。在一些党政权力弱的村，黑恶势力把持村政、干扰村务;并且黑恶人员横行乡里，无视国家法律和社会公德，违法犯罪，严重扰乱社会治安秩序;拉拢利诱威逼一些党政干部成为他们的后台;有些乡村干部利用黑恶势力，进行黑吃黑，来开展工作;最终乡村被黑恶势力所笼罩，当地人民受奴役，生存受到严重威胁，甚至连起码的安全保证都没有;更为可怕的是黑恶势力与当地正式权力嫁接，从而披上合法的外衣，其破坏性就更加强大，愈加难以治理，当地人民的生活更加凄惨.当前我们正处于社会的转型，乡村中的黑恶势力得以迅速发展壮大，他们是强悍而不守规则的力量，有着较高的组织程度和内聚力，如果不能妥善解决，农村基层民主建设不要说继续进行下去，就是以往所取得的成果也会被葬送殆尽。

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