新发展理念视角下地方高质量发展路径探讨

来源：核心期刊咨询网时间：2021-11-18 09:3212

摘要：当前我国经济社会发展的主题已经由高速增长转变为高质量发展。推动高质量发展必须坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。而要实现发展方式的转变就必须坚持以新发展理念为指导。本文即以新发展理念为指引，以全国新型城镇化质

　　当前我国经济社会发展的主题已经由高速增长转变为高质量发展。推动高质量发展必须坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。而要实现发展方式的转变就必须坚持以新发展理念为指导。本文即以新发展理念为指引，以全国新型城镇化质量百强区汕头市潮阳区为例，探索进入新发展阶段后实现地方高质量发展的路径。

　　一、领悟新发展理念的深刻内涵

　　随着我国经济社会的发展，我国已经逐渐转入到高质量发展阶段，但同时也面临着转变发展方式，优化经济结构，转化增长动能的问题。面对这些问题，就需要有新的发展理念来指导新的发展实践。

　　(一)理念来源于实践，又用于指导实践

　　历史和实践表明，发展是一个渐进式的过程，这个过程的不同阶段需要跟阶段相适应的发展理念来指导，才能实现持续的、高效的发展。新发展理念来源于我们党的发展实践，是我们党的发展理念的一脉相承，是对马克思主义政治经济学新的发展，彰显了我国在经济新常态下实现高质量发展的决心和信心。党的十八届五中全会将新发展理念作为我国经济社会发展的根本指引用来指导我国“十三五”期间的发展，有力地助推了我国经济社会在“十三五”期间取得一系列伟大的成就。经过实践证明新发展理念完全是正确的、合理的、科学的。因此，在新的建设和现代化征程中还需要进一步贯彻落实好新发展理念，用来指导新的实践，解决改革开放中面临的新问题、新矛盾，以推动我国现代化强国的建设。

　　(二)新发展理念是破解发展难题，解决发展的内在关联问题的关键

　　“创新、协调、绿色、开放、共享”是既相互独立，又相互联系的有机体，共同统一于新发展理念之中，构成新发展理念内涵。

　　“创新”着重解决发展動力的问题。随着国内外形势的变化，特别是新一轮科技革命的影响，当前我国面临的既是机遇期又是挑战期，经济高质量发展的动力不足成为影响我国经济高质量发展的瓶颈。因此，必须要坚持以创新驱动发展，让创新成为推动经济社会发展的源动力，更好应对经济发展的挑战，抓住机遇推动经济高质量发展。

　　“协调”着重解决发展不平衡的问题。发展不平衡已经严重影响到我国经济社会的全面发展、高效发展，成为全面建设社会主义现代化国家和实现全体人们共同富裕的关键性制约因素之一。因此，只有不断增强发展的整体性和协调性，推动各领域、各区域协调发展才能有效化解我国社会当前面临的主要矛盾，从而实现高质量发展，不断满足人民日益增长的对美好生活的需要。

　　“绿色”着重解决人与自然和谐共生的问题。“人类对自然的伤害最终都会报复到人类自己身上”这个道理是经过历史证明的，只有绿色发展才是更长久更有效的发展方式，才是满足人民追求和适合人类发展的发展方式。因此，要坚决贯彻执行绿色发展理念，在全社会推动绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会。

　　“开放”着重解决发展内外联动的问题。当前，我国同世界的关系已经历到全方位对外开放阶段。受新冠疫情的影响，当前全球化出现了逆潮流的现象，保护主义、单边主义出现了抬头。这就需要我们要进一步研究新情况，以新时代改革开放的要求为指引，构建新发展格局，推动更高质量的对外开放，推动人类命运共同体的构建。

　　“共享”着力解决社会公平主义的问题。发展为了人民，发展依靠人民是发展社会主义的目的和依靠，也是我国经济社会取得巨大成就的基本经验。落实共享发展理念就是要贯彻以人民为中心的发展思想，通过发展来提升人民生活水平，改善人民的生活环境，通过发展实现全体人们共同富裕。

　　面对中华民族伟大复兴的战略全局以及百年未有之变局，在两个百年交汇期，面临深刻复杂变化的发展环境需要地方政府在谋划当地发展的时候坚决贯彻落实好新发展理念，将新发展理念落实到地方经济社会发展的各方面，迎难而上，破解发展难题，为实现地方高质量发展提供持续的动力。

　　二、把握新时代经济特区高质量发展的具体要求

　　十八大以来，我们进入了新时代，经济特区的发展也面临着新时代新的机遇和挑战。如何应对新的形势和任务，经济特区需要以十九届五中全会精神为指引，以习近平同志在广东考察的重要讲话重要指示为根本遵循，推动高质量发展。

　　(一)坚持以供给侧改革为主线

　　推进供给侧结构性改革是推动经济特区高质量发展的基本方略之一。推动供给侧结构性改革，就是要推动产业的转型升级，提升产业链水平，实现生产、分配、流通、消费各环节的循环畅通，着力解决供给和需求之间不平衡的问题，提升供给体系的质量，更好的、更有效的满足国内不断增长的需求，有效的解决消费能力外流的问题。

　　(二)坚定不移实施创新驱动发展战略

　　经济特区具有更开放的政策环境，更优的创新创业氛围，推动高质量发展的比较优势，但是也还需要解决好持续高质量发展的动力问题。经济特区要发挥特区特有的政策优势、科创优势和发展优势，抓住新一轮科技革命带来的机遇，依托大数据、5G、人工智能等先进技术，占领创新高地，把握未来发展趋势和方向，积极谋划未来产业，争取未来发展的主动。

　　(三)加大基础研究和应用基础研究投入力度

　　基础研究在科学研究中具有总开关的作用，关系到国家的发展战略，决定着一个国家科技创新能力的底蕴和后劲，是实现技术创新、技术转化、技术产业化的基础，是实现创新发展的基础和根基。因此，要通过多种方式支持和鼓励基础研究和运用基础研究。

　　(四)实施更加开放的人才政策

　　人才储备关系到一个地区发展的实力和潜力。面对当前白热化的全球人才争夺，要坚持人才的“内培和外引”，“双轮驱动”，更新引才用才的传统观念，发挥特区特有的优势和吸引力，积极培育吸引人才的新优势，以更加开放的人才政策，引进经济社会发展急需的创新型人才和创新型团队。

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