农村公共文化服务振兴之路的探索

来源：核心期刊咨询网时间：2021-08-30 11:3312

摘要：摘要：农村公共文化服务内含文化振兴，政府、社会等文化建设主体有效提供农村文化公共服务是实现乡村振兴战略的重要助推器。然而，目前农村公共文化服务供给仍然面临资金投入不足、基础设施落后、服务供需失衡、服务人才紧缺、服务建设形式单一、管理机制不

　　摘要：农村公共文化服务内含文化振兴，政府、社会等文化建设主体有效提供农村文化公共服务是实现乡村振兴战略的重要助推器。然而，目前农村公共文化服务供给仍然面临资金投入不足、基础设施落后、服务供需失衡、服务人才紧缺、服务建设形式单一、管理机制不完备、受众参与意识淡薄等一系列现实困境。在全力助推乡村振兴战略、加快促成壮村富民的背景下，为提升农村公共文化服务供给质量，可以通过强化文化建设资金支持、完善基础设施建设、构建供需平衡机制、加强服务人才建设、拓宽文化服务建设形式等路径破解现实困境，走农村公共文化服务振兴之路。

　　关键词：农村公共文化服务;乡村振兴;供给质量

　　乡村振兴战略是指导新时期农村工作的总章程，有利于切实解决工农关系、城乡关系，其进程在一定程度上影响着农村现代化的成败[1]。农村公共文化服务的有效供给能够为乡村振兴战略在基层的落实提供不竭的精神支持和强大的智力保障。近年来，各级地方政府结合本地区实际情况，积极引导乡村文化工程和项目建设，比如开展三下乡、一品一村、四进农家等具有农村特色的活动，并在此过程中提供文化服务，完善相关政策和措施。这些举措对改善农村文化氛围，提升农民整体文化素质和农村整体文化消费水平起着积极且意义非凡的作用。实践证明，我国农村公共文化服务在供给过程中取得了一定成效，推动了农村公共文化的宣传和普及，但是实践道路总是坎坷的，在提供文化服务的过程中仍然面临一些现实困境，这些困境势必会影响乡村振兴战略的实施效果，阻碍农村的现代化前进道路。

　　1 相关概念阐释

　　1.1 乡村振兴战略

　　党的十九大正式提出乡村振兴战略。作为一个综合性概念，其內涵广泛而深刻，是一次经济、政治、文化、生态、民生等多个方面的全面振兴。实施乡村振兴战略能够有效加快农业现代化的推进，统筹城乡发展，促进社会主义新农村建设。脱贫攻坚目标任务完成后，农村改革的工作重心发生了转变，已经转向全面实现乡村振兴的伟大目标上。与精准扶贫相比，乡村振兴的内涵更丰富，要求更严苛，时间跨度更长，地域覆盖更广。在中国发展的关键节点，乡村振兴战略的出台意义重大。

　　1.2 农村公共文化服务

　　农村公共文化服务是指在农村范围内以政府为主导，由多方社会参与者共同提供给农民的公共文化产品或服务，主要形式是各种与农民精神生活密切相关的文化活动和文化设施，其内容还包括农村文化法律、制度、政策以及文化监督等各种服务制度和服务活动[2]。农村公共文化服务以农村老百姓的文化发展需求为导向，供给目的是保障其基本文化权益。现今一些乡镇都提供了包括广播电视、图书馆、书院在内的一系列群众交口称誉的公共文化产品或服务，但受惠群众占比少，群众受惠程度不深。这项服务在一些偏远农村山区仍然存在缺口问题。

　　2 提供农村公共文化服务的意旨

　　2.1 汇聚农村振兴主体力量，激励乡村地区多元协同发展

　　乡村文化是对乡民处事准则、理想信念以及社会认知的集中反映，作为乡民生活的重要组成部分，为农民物质生物提供了强大的精神依托和源生动力。乡村文化具有民族性、广泛性的特点，每个农民都需成为农村公共文化事业建设的参与者，都能享受公共文化发展成果。乡村振兴不仅是一项历史性战略，更是具有系统性、全局性的综合工程，其倡导的是经济、政治、文化、环境等多位一体的协同发展，农村文化服务建设不仅需要充分调动农民的力量，更需要依靠社会主体的共同参与。农村公共文化服务供给有利于更好地汇聚振兴主体力量，激励乡村多维协同发展，在实践中契合农村发展需要，实现农村公共文化服务均等化，提升农民生活质量。

　　2.2 夯实农民文化权益，发扬农村先进风采

　　文化是助推人类凝神聚力的精神食粮，农民精神面貌的改善、基本文化权利的夯实离不开农村公共文化服务的供给。如今农民的生活质量已经有了较大的改善，其对精神生活的需求也在进一步加强，每个农民都想让自己的生活过得更富足一些。农村公共文化服务的有效供给是需要结合农民精神需求的，要能促进农民德智体美劳各方面基本素养的培养，提升农民文化素养，最终增强其文化获得感、幸福感、认同感。

　　2.3 推动乡风文明繁荣兴盛，形成乡村社会文明风尚

　　文化能够引导乡村倡导互助友爱的社会风气，塑造正确的文化消费观，形成健康、积极的乡村精神，践行传统文化自信和自觉意识，从而在乡村内部形成良好的文化氛围。公共文化服务供给的实质就是通过一个外部拉力刺激和催生农村文化源生动力，具体表现为：为农村文化传承和发展提供一个空间载体、一些具体形式，塑造建设主体的文化观念和信仰。农村公共文化建设能够吸引一大批文化服务资源的投入，同时鼓励广大农民积极参与其中，改革农民腐朽落后的思想观念，传承农村优秀特色文化，树立农村良好道德风向标，提升科学文化道德水平，推动乡风文明传承，形成良好的社会风尚。

　　2.4 催生农村优势文化产业，开创乡村自治格局

　　向农村输入公共文化，满足农村的文化需求，旨在充分利用国家相关优惠政策，吸引进城务工的青年劳动力返乡创业，挖掘并重点培育乡村本土人才，建设具有农村特色的产业开发区，充分利用本土资源和优势，形成感知性很强的地方特色文化实体区域，从而开创农村产业兴旺的新局面[3]。在公共文化服务供给实践中，政府集组织者和推动者身份于一体，管理组织活动对于提升政府服务水平和效能无疑有百利而无一害。通过乡村文化自治，可以激发农民参与文化建设的热情和积极性，也是实现人民当家作主的有效途径，有利于增强整体公民的文化自信，为乡村自治、国家治理提供价值认同基础。

　　3 农村公共文化服务有效供给过程中面临的现实困境

　　3.1 资金投入不足，基础设施落后

　　现阶段我国城镇化进程虽然在不断加快，但是农村整体发展水平远远赶不上城市，这样的发展瓶颈导致投入农村公共文化服务层面的资金少之又少。且大部分农村地区主要倡导实体经济的进步，往往忽略了文化软实力的提升，这在很大程度上制约了农村公共文化服务的发展。此外，农村公共文化服务的资金投放很大程度上依靠政府财政支出，缺乏其他广泛而可靠的资金来源，导致基础设施建设落后，设备陈旧老化，后期维修工作无法得到保障，最终导致公共卫生文化产品无效供给，既不能满足群众需要，又浪费了公共资源。

　　3.2 服务供需失衡，农民满意率低

　　农村公共文化服务普遍存在供给与需求失衡问题，严重影响着农村文化事业现代化发展。就供给来说，受政府内部目标管理责任制趋势的影响，一些部门和组织为了完成上级给下级制定的可量化、标准化的考核指标，普遍存在重视经济发展，忽略文化建设的不利于文化发展的思想[4]。另外，对于农村居民的需要考虑也不够周全和细致，尤其忽略了农村人口构成、农民认知水平和生活习惯，导致所提供的公共文化服务缺乏差异性和个性化，不能投其所好。就需求来说，一方面，农村目前的人口组成都是老人、妇女、儿童等，这些特殊人群对公共文化产品的需求均有差异;另一方面，在信息化高速发展的社会环境影响下，更多农民选择通过线上方式感知文化氛围，对线下实践活动并不买账。

　　推荐阅读：农村公共文化服务的供需失衡及对策研究

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