农业论文农村富余劳动力转移就业

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摘要：就业是民生之本，民生是和谐之基。中国是一个农业人口大国，农村富余劳动力转移就业自然成为整个社会最关心的焦点、难点和热门话题。因此，积极探索农民工就业之路，破解农民工就业难题，是值得人们探索和思考的课题。 一、目前就业的现状 巴东县地处三峡中

　　就业是民生之本，民生是和谐之基。中国是一个农业人口大国，农村富余劳动力转移就业自然成为整个社会最关心的焦点、难点和热门话题。因此，积极探索农民工就业之路，破解农民工就业难题，是值得人们探索和思考的课题。

　　一、目前就业的现状

　　巴东县地处三峡中段，是一个集老、少、边、穷、库、西于一体的山区农业县，全县50万人口中农业人口占90%，农村富余劳动力近7万，截止2011年1月巴东农村尚有4.9万剩余劳动力未被转移就业，农民工就业人数只占农村富余劳动力总数的30%。因此农民工就业压力大、困难多是摆在我们面前的现实问题，也是亟待解决的当务之急。

　　二、出现的问题

　　在我县推进农民工就业工作的探索实践中，面临着一些实际困难和问题。一是工作发展不平衡，认识上还有偏差，工作上有重城镇、轻农村;先城镇、后农村;先本地、后外地的现象。二是农村劳动力素质与就业岗位存在不相适应的矛盾。三是农村进城务工劳动者就业权益保障问题突出。四是城乡就业争夺岗位的冲突更趋激烈，歧视农民工的现象依然存在。

　　三、对策及措施

　　为推动农村富余劳动力转移，2006年3月国务院出台了《关于解决农民工问题的若干意见》，要求清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，清理对企业使用农民工的行政性审批和行政收费，不得以解决城镇劳动力就业为由清退和排斥农民工 ;结合巴东实际情况，我提出以下对策及措施。

　　(1) 促进农民工就业应实施“五抓”措施

　　一抓“春风行动”。每年春节前后，县劳动保障部门应结合全国统一要求，进一步贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》(国办发[2004] 92号文件)有关要求，加强对进城求职农民的就业服务，开展完善农民工就业服务的“春风行动”。 通过强化公共职介服务，争做诚信职介机构，净化劳动力市场，改善就业环境，使进城求职农民得到及时有效的就业服务。

　　二抓“阳光工程”。配套和完善农村劳动力转移培训阳光工程体系，实行长期和短期培训、岗前和技能培训、订单和定向培训、示范和引导性培训相结合，提高农村劳动力的素质，增加就业能力。

　　三抓“网络工程”。进一步加大劳动力市场建设力度，建立从乡村到安置地的信息网络体系，建立完备畅通的就业信息服务网络系统;

　　四抓“德政工程”。把农村劳动力转移工作纳入各级各部门的目标考核范围，任务分配到乡镇、专业设置到培训机构，实行一把手负总责、分管领导具体抓的责任体系。用农民工输出及所得的实惠来衡量领导政绩。

　　五抓“维权服务”。希望巴东县劳动就业局在务工密集省市建立办事处，精选业务尖子到办事处工作。目的就是在巴东劳务输出集中的地方建立维权机构，为巴东籍的务工人员开展维权服务，帮助解决一些实际困难。

　　(2) 促进农民工就业应采取“五大”对策

　　一是建立农村“零就业农户”档案

　　在农村原劳动力资源信息采集成果的基础上，逐户核查，逐人查清，认真摸清农村富余劳动力的基本情况，对每个有打工愿望农民的年龄、文化程度、健康状况、生产技能等情况进行全面登记建档，建立起劳动力过剩且无一人打工的“零就业农户”的劳动资源信息库，为做好劳动力转移工作奠定扎实的基础。

　　二是针对性开展农民技能培训

　　针对巴东农民工技能培训，应重点放在16 至35周岁的人群中。因为这个年龄段的农民占巴东农村人口总数的42.4%，他们接受新生事物比较快，有一定的文化基础;对已婚但有出外打工愿望的农民应根据个人申请，开展3至6个月的职业技能培训;对初次参加技能培训且取得初级以上职业资格证书的，应全免培训费用。

　　三是开辟农民工转移就业途径

　　对有就业能力的农民，一方面采取重点帮扶“零就业农户”人员。运用资金扶持、对口支援输出一批，驻外机构联系转移一批，机关干部帮扶一批，政府部门提供岗位就业一批，劳务能人带动一批，职介机构介绍一批，鼓励自主创业一批的方式。积极引导农民区外异地就业。若有可能，还应与国际用工接轨，向国外输送劳动力。

　　四是优化农民工转移就业环境

　　加大宣传力度营造良好的社会氛围。为搞好就业服务，必须加强劳动力市场建设，进一步完善农村富余劳动力市场信息网络，充分发挥求职登记、信息发布、就业培训、职业介绍、招工手续办理、法律咨询服务等综合性功能，充分发挥劳动力市场的职能作用。

　　五是建立“零就业”联系会议制度

　　由县就业局牵头，建立由乡镇民政办、劳动就业保障所等部门参加的解决“零就业”问题联系会议制度。每月召开一次工作会议，研究农村富余劳动力转移中的重大问题。

　　四、商榷性建议

　　(一)由政府牵头组织农民工到地多人少的地方租种土地。租赁为50---100年，变相使其安家落户。

　　(二)对有经济实力的农民工，鼓励其农转非，将富余劳动力转为社区居民。

　　(三)计划生育仍须常抓不懈，因为农村人口与农村剩余劳动力成正比。用人口自然减员的办法缓解农村人口过快增长的矛盾，从而有效遏制剩余劳动力的增长。

　　(四)人死本应回归大自然。安葬后不留坟包，把土地留给后人使用。因为土地面积与人口成反比，同样与农村富余劳动力成反比。

　　总之， 加快农村劳动力转移就业，是建设社会主义新农村的有效途径之一。要遵循市场经济规律，彻底消除制度性、体制性障碍，实行城乡劳动者自主择业，达到城乡一体化，让广大农村农民朋友充分享受到劳动保障事业发展的丰硕成果，为社会主义新农村建设作出应有的贡献。

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