水利水电工程施工质量与安全管理

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摘要：摘要：水利水电工程是一项民生工程，与社会生产生活的稳定与可持续发展紧密相关。施工安全的管理及质量控制是保障水利水电工程能够顺利开展的基础，同时也是建筑企业未来生存与发展的重要保障，更是推动国家经济快速进步和保持社会稳定的重要前提。然而在开展水利水电

　　摘要：水利水电工程是一项民生工程，与社会生产生活的稳定与可持续发展紧密相关。施工安全的管理及质量控制是保障水利水电工程能够顺利开展的基础，同时也是建筑企业未来生存与发展的重要保障，更是推动国家经济快速进步和保持社会稳定的重要前提。然而在开展水利水电工程施工时，许多施工单位依然会出现各种安全隐患，为了解决上述问题，水利施工单位应当进一步提升管理质量。分析了当前水利水电工程施工过程中的质量控制与安全隐患，并以此提出相应的对策，推动水利水电工程施工的进一步发展，从而降低安全事故发生的概率。

　　关键词：水利水电工程;质量管理;安全管理

　　引言

　　21世纪以来，水利水电工程的建设规模日益扩大，在国家防灾减灾、经济社会用水、农业灌溉、水力发电、防洪等诸多领域发挥重要作用。与此同时，大型水利水电工程若是出现安全问题，后果极其严重，必然导致人民生命财产的极大损失。事实证明，通过科学、规范的工程安全质量管理保证水利水电工程的设计质量、施工质量和施工安全，是解决工程安全问题的有效方法。国家和水利部门历来看重工程建设安全与质量问题，针对重大水利水电工程，出台了一系列法规、政策及文件，在“强监管”的总基调下，工程建设安全与质量巡查已成为常态。

　　1 水利水电工程建设质量与安全监管体系概述

　　(1)新中国成立初采取政府全面监管时期。在这一时期之中，由于采取的是高度集中计划经济体制，此时我国的水利项目常常被单一化地认为其会耗损国家的大量建筑资源，同时是交由国家政府单位投资运作的建筑项目，所以我国有关政府单位要求对水利项目建设的质量及安全性予以评估且采取统一化的监管，是一种比较典型的上下级监管的关系。同时在该阶段，我国水利项目建设的整体进程较慢，同时还缺少统一化的监测指标，这就造成项目设施以及建设活动的随机性较为显著，很难达到既定的安全性标准。与此同时，部分水利项目的建设工作者在专业水利知识上的匮乏，此时就要求在政府有关单位引导下展开内部自查工作。(2)项目建设单位自我管控及国家行政单位监督相综合的时期。伴随我国经济体制改革的不断深化，此时产生了诸多新型化的项目建设管理机制。比如说对水利项目采取承包制，利用多元化渠道实现项目投资，有偿应用水利项目的投资等等。在这个时候，国家行政单位在项目监督管理工作中的作用渐渐削弱，在我国有关行政单位允许及仔细监管的基础之上，通常采用的是水利水电工程建设部门自行管控的基本模式。(3)水利水电工程监管机制趋于优化的时期。伴随我国经济发展水平地逐渐提升，此时水利水电工程建设技术也获得了优化，渐渐走向了发展成熟，而且有关法律法规、政策方针也在趋于完备，不管是所波及到的范畴亦或者是执行能力等方面，都获得了较为理想的提高，除此之外，政府监督工作也不会简单地停留在外部形式和表面，而是要求政府单位切实展开监督工作，严抓项目质量及安全问题。

　　2 水利水电工程施工质量与安全管理方面存在的问题

　　2.1 安全管理投入不足

　　充足的资金投入是保障水利水电工程施工安全管理有效性的重要基础。由于水利水电工程施工受自然环境影响较大、施工作业难度较高，在环境安全、设备安全、人员安全等方面所需要的投入也比较大。从实际情况来看，大多数水利水电工程施工中，施工单位在环境安全、设备安全等方面的投入都存在一定的缺陷。这对工程施工安全管理造成了严重影响，导致诸多安全管理措施难以落实到位，管理漏洞较多，制约安全管理工作有效展开。

　　2.2 施工设备问题影响

　　水利水电工程质量和安全主要是施工设备的老旧问题，一些施工单位由于施工成本的限制，没有及时更新新的设备和仪器，造成设备仪器的使用与施工技术部配套，影响施工技术的应用，从而影响水利水电工程的施工质量。尤其老旧设备运行时间长，各项参数容易老化，易发生故障，这就为水利水电工程的建设埋下了安全隐患。有些施工单位及时更新了设备，但是设备存在体积大运输难的问题，这也就影响了施工的效率。

　　2.3 水利水电工程施工单位管理水平较低

　　水利水电工程施工单位是水利水电工程建设的主体，如果其内部缺少足够规范的管理制度，便可能导致施工管理的整体质量受到负面影响。当前我国许多水利水电工程施工单位都缺乏科学的管理理念以及与其实际需求相契合的管理制度，在设计、管理与技术等方面都没有建立起一套切实有效的制度规范，这也使得许多施工单位缺乏足够的管理能力，这对于水利水电工程的规范化管理造成了一定的消极影响。

　　2.4 监理单位责任落实不到位

　　在工程施工现场，一些监理人员在监理过程中并不能保证施工细节上的把控，导致施工粗放，或虽发现施工问题，但却并未按照规范上报给上级部门或质量监督机构，进一步放任危害工程质量行为的发生，从而威胁到整个工程的安全和可靠度。本工程所暴露出的问题有：①对施工单位的原材料检验监督检查不到位。②未审批混凝土级配数据，便允许施工单位开仓浇筑混凝土。③未能制止施工单位擅自处理混凝土挡土墙等部位质量缺陷，对质量缺陷处理监督检查不到位，未组织填写质量缺陷备案表。④对施工单位拌和系統及其管理监督检查不到位等。

　　2.5 建设管理资金问题

　　建筑工程之所以要采取造价控制的方法，就是为了获得更多的经济收益，但是部分建设单位为了获得短期利益，不合理地展开造价控制。尽管从短期而言大幅度地降低了水利水电工程的支出费用，不过从长期而言，就给水利水电工程的质量以及安全埋下了一系列不良隐患，极易诱发不同程度的安全事故。不仅如此，部分施工单位在工程成本、工程进度以及工程质量三者关系上处置不合理，这就使得水利水电工程的最优目标极难实现。与此同时，部分施工单位并没有认识到成本平衡的关键性作用，而只是肆意通过减少成本来减少费用支出，这就造成水利水电工程的施工质量以及进程无法获得保障，这无疑会影响到施工企业的外界形象。

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