铁路建设项目弃渣场选址合理性分析研究

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摘要：【摘 要】铁路建设项目因隧道、路堑、桥梁基坑开挖等产生大量弃土弃渣，经综合利用后剩余弃土弃渣需指定弃渣场进行妥善处置，弃渣场为铁路、公路等线型建设项目水土保持的重点和难点，弃渣过程中及弃渣结束后若防护措施不当会造成水土流失，并产生水土流失危

　　【摘 要】铁路建设项目因隧道、路堑、桥梁基坑开挖等产生大量弃土弃渣，经综合利用后剩余弃土弃渣需指定弃渣场进行妥善处置，弃渣场为铁路、公路等线型建设项目水土保持的重点和难点，弃渣过程中及弃渣结束后若防护措施不当会造成水土流失，并产生水土流失危害，损毁下游农田、水利等设施，若选址不当会严重威胁下游居民点及重要基础设施的安全，故弃渣场选址俨然已成为铁路建设项目弃渣场防治的重中之重。本文以太行山山地丘陵区某铁路项目为例，对所有变更弃渣场逐个进行了选址合理性分析，判定选址是否依法合规，方法和流程可为类似铁路建设项目提供参考和借鉴，最后提出了选址合理性分析中存在的需要探讨的相关问题。

　　【关键词】铁路;水土保持;弃渣场

　　1 项目概况

　　某铁路主要位于山西省，末端部分位于河南省，线路长度358.761km，主要技术标准为新建高速铁路，正线数目为双线，设计速度250km/h，全线设13座车站。路基占线路长度的27%;桥梁占线路长度的30%;隧道共39座，长154.10km，占线路长度的43%。工程共设弃渣场131处，弃渣量为3537.90万m3，占地627.48hm2，其中沟道型120处，缓坡型2处，采石坑型1处，洼地型8处。131处弃渣场中最大堆渣高度大于20m的94处，弃渣量大于50万m3的3处，均为洼地弃渣场。

　　该铁路水土保持方案于2015年取得了批复，原水保方案弃渣场110处，2016年下半年施工单位进场后最终落地131处，其中位置与原水保方案位置一致且堆渣量未超出20%的27处，位置一致堆渣量超出20%的5处，变更渣场共计104处，变更原因主要为线路平面和纵断变化、地方政府要求、征占地难度等因素。根据办水保[2016]65号文要求需编制水土保持方案(弃渣场补充)报告书，在弃渣场补充报告书中对变更渣场逐个进行了选址合理性分析，选址不合理的进行了优化和另选位置，弃渣场补充报告书于2017年取得了批复。

　　由于受地形、曲线半径及城市规划制约，工程穿越了10处环境敏感区，其中自然保护区2处、水源保护区2处、山西省泉域2处、风景名胜区1处、森林公园1处、地质公园1处、文物1处(朱载堉墓全国重点文物保护单位)。穿越环境敏感区种类和数量多，各类敏感区内禁止或者限制取土场、弃渣场、制梁场等临时工程选址。

　　2 弃渣场选址合理性分析依据

　　2.1 水土保持法律及规范规定

　　根据《中华人民共和国水土保持法》和《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)，弃土(石、渣)场选址按以下原则执行：

　　(1)识别弃渣场下游1km范围内的公路铁路等设施、工业企业、居民点等，并分析弃渣对其是否构成安全隐患。

　　(2)禁止在河道内弃渣。

　　(3)弃渣场汇水面积不宜大于1km2，大于1km2时，优化位置使汇水面积减少至小于1km2。

　　(4)弃渣场不宜设置在沟谷纵坡陡、出口不易拦截的沟道，所有弃渣场测算沟道比降，不在纵坡陡的沟道内设置弃渣场。

　　(5)在山区宜选择荒沟、凹地、支毛沟，平原区宜选择凹地、荒地，本工程131处弃渣场中沟道型120处，缓坡型2处，采石坑型1处，洼地型8处。

　　(6)弃渣场需避开滑坡体等不良地质条件地段和泥石流易发区。

　　(7)弃渣场选址应遵循“少占压耕地，少损坏水土保持设施”的原则，所有弃渣场需取得区县国土、水利、林业、环保部门的同意，占压耕地的的弃渣场后期进行复耕。

　　2.2环境敏感区条例或管理办法

　　环境敏感区种类繁多，主要有自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园、地质公园、文物等，依据环境敏感区条例或管理办法，本文执行原则如下：

　　严禁在水源保护区(一级、二级)、自然保护区、风景名胜区、文物保护单位、湿地公园内设置弃渣场，尽可能避让森林公园、地质公园、准水源保护区等环境敏感区，确需设置时，应取得主管部门同意意见，同时选址须符合环评批复要求。

　　3 弃渣场选址合理性分析

　　3.1 选址合理性分析方法及过程

　　第一步，查阅所有弃渣场平面布置图，并依据1：1万图、谷歌图等手段识别弃渣场下游1km范围内的居民点、公路铁路等设施、工业企业等，并注明相应距离，初步筛选出有安全隐患的弃渣场。

　　第二步，依据1：1万图、1：5万图或谷歌图复核所有弃渣场汇水范围和汇水面积，筛选出汇水面积大于1km2的弃渣场。

　　第三步，依据线路平面图、环境敏感区图复核弃渣场与沿线各类环境敏感区相对位置关系，判定弃渣场是否在环境敏感区内。

　　第四步，外业逐个调查弃渣场环境现状、弃渣场容量、沟道地形、汇水范围等，对于下游1km范围内分布有居民点、公路铁路等设施、工业企业的弃渣场，详细调查相对位置关系和高差关系，必要时测量居民点或基础设施的高程及与弃渣场沟道沟底的高差，便于分析判断安全隐患。

　　第五步，依据渣场设计平面图和各类纵断图复核渣场容量，依据沟心纵断面推算最大堆高、沟道比降等参数。

　　第六步，综合选址合理性分析，不合理的进行重新選址或优化。

　　3.2 选址合理性分析

　　3.2.1下游有村庄的弃渣场

　　104处变更弃渣场中下游1km范围内有村庄居民点的共14处，经分析12处选址可行，要求强化拦挡和排洪措施，2处弃渣场(68号和87号)对村庄构成安全隐患，其中68号弃渣场下游200m为村庄，距离较近，且渣场正对村庄，村庄规模较大，渣场最大堆高16m，存在安全隐患，在雨季、大风季节发生水土流失严重影响村庄周围环境，重新选址，新位置选址合理;87号弃渣场下游340m为村庄，弃方较大，弃土高度较高，存在安全隐患，重新选址，新位置选址合理。

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