摘要：我国作为社会主义国家，企业类型主要是国有企业和民营企业，其中影响国计民生的国有企业是我国经济发展的基础保障。随着经济迅速发展，人民群众的生活水平不断提高，生活需求也不断增加，对我国经济发展和企业的要求也越来越高。对此，国有企业发展倡议规划有效落地对促进企业发展、维护百姓生活及国家稳定是具有重要意义的。本文就此探讨现阶段国企倡议规划有效落地面临的困难，并阐述国企倡议规划有效落地的意义与实施建议。
关键词：国企;倡议规划;有效落地
“一带一路”的提出不仅加速经济全球化，还促进了我国对外贸易的发展，引导国有企业走向世界，转型升级。在如此复杂的经济环境下，我国国有企业作为我国经济支柱，面对我国人民不断增长的物质需求和精神需求，不断刺激着企业自身发展。企业要经得住考验，需要制定符合当下经济发展的倡议规划。国企倡议规划的有效落地对维护国家稳定、保障人民生活、促进我国经济发展有着重要意义。
1.国企倡议规划有效落地面临的困难
国有企业是国家控股的企业，因此国企倡议规划基本与国家发展规划步调一致，现阶段国有企业对倡议规划的制定十分重视，但是倡议规划却难以有效落地，经过总结分析主要有以下原因。
1.1国企倡议规划没有结合企业实际运作
国有企业部门结构划分细致，通常有固定的倡议规划编制成员，这些人员文采较好，对国家政策解读到位，但是他们通常不参与企业运作，这就导致企业的倡议规划浮于表面，难以结合企业生产运作实际情况，不能够得到企业干部员工的认可，使倡议规划执行遇阻、落地困难。另外我国现行的相关国有企业管理制度还是在政企结合阶段，并没有完全划分开，因此企业的倡议规划要体现国资委的意愿、符合国资委要求。国资委能够预判宏观经济形势，但是对不同国有企业所处行业认知不全，对企业运作发展规律认识不足。如此制定的国企倡议规划受到宏观限制，有为了规划而规划的嫌疑，不能切实地解决企业问題，难以落实并促进企业发展。
1.2国企倡议规划偏离企业核心价值
在企业发展壮大过程中，企业的核心价值是企业前行的指路明灯，企业会依次形成自己的倡议使命及愿景。但在企业倡议规划落地实施过程中，常常受到现实原因影响而偏离目标。例如某些国有企业，可能企业的长期倡议规划是发展产业链上游原料产业，而在实际运作过程中，可能受到地方政府对营业收入要求的影响，转而发展产业链下游的产品应用[1]。
1.3总体倡议规划缺少详细执行计划的支撑
我国国有企业大多是大型集团企业，当总公司确定产业布局并制定总体倡议规划后，每个分公司都应以总公司的倡议规划为目标和要求，制定分公司的倡议规划实施目标和计划，进而促进实现总公司的倡议目标。但在实际工作中，分公司对总公司的倡议规划难以贯彻执行或执行出现偏差，使得总公司的倡议规划形同虚设。
1.4国企倡议规划作为重要文件“束之高阁”
国有企业有独立的档案室、文件室放置重要文件，而倡议规划常被认定为企业的重要机密文件，仅供少数人探讨研究，而忽略了向员工的及时宣贯。因此，秘而不宣的企业倡议规划就成了一篇无人欣赏的文章，不被中高层领导及员工所识，也就失去了意义，更不要说有效落地。
2.国企倡议规划有效落地的意义
2.1建立企业品牌效应
国有企业若想发展壮大，需要对企业自身发展有清晰明确的认知，确立能够落地执行的目标计划。国企的发展倡议规划就是要明确企业的发展目标，通过短期、中长期、长期计划的有效落地，逐渐实现企业发展，并帮助企业形成自己的独特文化和品牌，发挥品牌优势带来的经济效益。例如我国高速铁路能够融合各国铁路技术，并持续创新，树立自己的品牌，将铁路事业发展到世界各地，同时也促进了我国机车生产等关联产业的快速发展，有利于我国经济持续发展。
2.2促进企业资源管理
现代企业对企业资源管理十分重视，并将资源细分为人力资源、财务资源、生产资料资源等模块，确保各模块管理能够细致执行、独立运行。企业倡议规划的实施，能够辅助确定企业资源管理目标及任务要求，以人力资源管理为例，企业的竞争即是人才的竞争，有企业倡议规划作为目标指引，人力资源能够及时储备人才，为企业提供可持续发展的人才供应，更好地促进企业稳定发展。
2.3控制企业产能
现阶段我国的一些企业产能已经溢出，而激烈的行业竞争和参差不齐的企业生产管理造成行业管控艰难、资源浪费严重，导致行业难以健康发展。而由于国有企业的性质特殊，分布在各省市地方的很多企业生产能力饱和过度，形成资源浪费甚至环境污染。例如分布在全国各地的火力发电、钢铁生产等耗能产业，大规模的生产导致产能过度饱和，而激烈的竞争又导致产品质量不佳，企业竞争力降低，如此现状使企业发展严重受限。如果企业能够制定科学的发展倡议规划，从集团层面上进行企业发展的规划和管控，适应国家发展优化企业生产，能够有效控制企业产能问题[2]。
2.4促进企业所在行业发展
执行企业倡议规划，能够为企业明确发展目标，并对企业发展提出适宜要求，有利于我国国有企业发展。国有企业的特殊性质使得国内其他企业常以国有企业发展方向为经济发展风向标，因此国有企业发展带动着我国行业整体发展。企业倡议规划能够帮助企业在发展遇阻时，积极进行产能控制、提升产品质量与性能、改善生产资料资源，或是开辟新的发展途径，促使企业积极面对行业危机，促使企业能够持续发展。
2.5促进国有企业发展走向世界
自从我国加入WTO组织后，我国不断促进经济改革开放，增加对外贸易，积极引进外资投入国家经济建设发展。在我国经济建设不断增强，对外贸易蓬勃发展的市场环境下，国有企业制定对外贸易倡议规划，能够推动我国经济走向世界，扩大企业的格局。为了企业倡议规划的有效实施，企业要不断提升自身生产力及服务质量，以满足全球客户的巨大需求，提升企业自我价值。我国的高铁建设项目是走出国门、走向世界的成功典范，通过倡议规划的实施，中国中车集团打开国门，向世界递出一张高铁科技的技术名片。
推荐阅读：《现代国企研究》(月刊)创刊于2010年，是由中国兵器工业集团公司主管主办，面向国内外公开发行的一份国有企业管理评论类刊物。
