乡村振兴背景下河南省新型城镇化发展现状及对策

来源：核心期刊咨询网时间：2020-08-10 10:5312

摘要：[摘 要] 河南省既是我国的人口大省，又是我国的农业大省，农作物品种多、产量高，但农业生产效率低、效益差，农产品加工技术水平不高，不具有市场发展优势，发展新型城镇化的基础较为薄弱，低于国家的平均水平。河南省在新型城镇化发展过程中出现的问题较为

　　[摘 要] 河南省既是我国的人口大省，又是我国的农业大省，农作物品种多、产量高，但农业生产效率低、效益差，农产品加工技术水平不高，不具有市场发展优势，发展新型城镇化的基础较为薄弱，低于国家的平均水平。河南省在新型城镇化发展过程中出现的问题较为突出和典型，具有一定的代表性，其研究结论对周边省份新型城镇化发展具有一定的指导作用。因此，本文以河南省为研究对象，以乡村振兴为背景，分析河南省新型城镇化发展现状，总结影响新型城镇化发展的问题，提出一些适合河南省发展的对策。

　　[关键词] 乡村振兴;新型城镇化;河南省

　　《河南省全面建设小康社会规划纲要》中明确指出，加快工业化、城镇化，推进农业现代化，是全面建设小康社会的基本途径，也是从根本上解决“三农”问题的必由之路。为提高新型城镇化发展质量，河南省提出现阶段的重中之重是提升郑州区域中心地位，大力发挥郑州市对周边地市的辐射带动作用，构建中原城市群，并且积极择优发展中小城市和小城镇。近段时间以来，河南省非常注重新型城镇化发展，促进非农产业集聚、农村人口集中，集约利用农村土地，城镇化发展空间不断扩大，新型城镇化发展的质量得到不断提高，为经济和社会的发展提供了重要支撐。

　　1 新型城镇化的内涵

　　与传统的城镇化发展相比，新型城镇化把坚持以人为本，落实科学发展观，完成社会、经济、城乡、生态等的统筹协调发展作为发展目标，实现城乡一体化发展。其包含的内容主要有4个方面：首先，发展新型城镇化的根本要求是坚持集约高效、低碳环保、智能提升、绿色可持续发展理念，坚持用发展的观点看问题，促进人类、城市和自然和谐发展。其次，新型城镇化发展的前提条件是城镇化、工业化、信息化和农业现代化的和谐统一。再次，新型城镇化的主要发展目标是对产业布局进行优化、促进区域经济协调可持续，把发展主线定为提高城市的综合承载能力，积极扩大周围地区新型农村社区的建设范围，积极引进与农业有关的产业，加快区域经济发展。最后，发展新型城镇化以坚持为人民谋福利、提高人们的生活水平为根本目的，努力为人民提供一个健康和谐的生活环境[1-3]。

　　2 河南省新型城镇化发展现状

　　2.1 城镇化发展水平稳步提高

　　2010年，河南省城镇化率不足40%;2016年，河南省城镇化率接近50%;2019年，河南省城镇化率为53.2%。2010年以来，河南省城镇化率一直处于不断上升的趋势，城镇化发展水平不断提高。这是因为河南省积极拓展城镇化发展空间，促进中原城市群一体化，积极拓展城镇周边新型农村社区建设，增强了城镇的综合能力，城镇化水平不断提高。

　　2.2 新型城镇化基础设施进一步完善

　　近些年，河南省城镇化进程不断加快，城镇化载体不断完善，基础设施不断健全。当前，河南省围绕新型城镇化建设项目化推进实施方案确定910个重点工程项目，总投资达3.1万亿元，基础设施建设逐渐完善。

　　2.3 城乡统筹发展取得进展

　　近几年，河南省城乡医疗保障体系得到改善，城乡医疗保障体系逐步完善。同时，河南省还完善了公共服务体系，改善了农村道路、电信等基础设施建设，促进了农村生活水平的提高，统筹了城乡经济发展，提升了城乡居民的生活水平。

　　3 河南省新型城镇化发展存在的问题

　　3.1 整体城镇化水平较低

　　河南省作为农业大省和人口大省，人口较多，产业发展缓慢，服务业发展处于劣势地位。这些不利因素造成河南省经济发展与发达地区相比存在较大差距。虽然河南省城镇化发展速度有所提高，但是随之出现的就业、医疗、教育、环境等问题也较多，与我国其他城市相比城镇化率不高，存在很大的进步空间。

　　3.2 城镇基础设施建设不足

　　基础设施建设是否完善对地区的经济、社会发展具有重要影响。就目前河南省的新型城镇化发展而言，其基础设施建设投入不足，相关的配套设施不完善，不能满足当地居民的需求。在推进河南省新型城镇化发展时，完善新型城镇基础设施建设，推进公共事业的发展是必然选择。

　　3.3 生态环境水平不高

　　河南省新型城镇化进程加快，对河南省经济和社会的发展带来了积极的影响，但同时也带来了一些问题。河南省在新型城镇化建设过程中，整体的城市环境发展水平不高，并且一直把经济增长放在重要位置，忽略了环境保护，造成了严重的生态环境问题。例如，在新型城镇化发展过程中，土地污染现象频繁出现。虽然河南省在垃圾处理、绿化建设等方面做出了很大努力，但是收效不明显，从某种程度上削弱了城镇发展的潜力。

　　4 河南省推进新型城镇化发展的对策

　　4.1 提升城镇规划水平

　　第一，促进郑州市这一中心城市新型城镇化发展，提高创新意识，增强郑州市综合实力，让郑州市真正起到辐射带动作用，带动其他地区发展。第二，在新型城镇化发展过程中，加快豫西北大城市建设，加快洛阳、开封、许昌等市的发展速度，增强这些地区对周边城市的带动作用。第三，加强对豫东南地区中小城市的培育，推动小城市建设区域网络。第四，加快地方旅游资源总体规划，提高基础设施建设速度，树立良好的城市印象，吸引外商投入，以便更好地推动经济发展[4，5]。

　　4.2 优化产业结构

　　第一，大力改造传统农业，促进传统农业优化升级。河南省是一个农业大省，应大力引进先进的科学技术，提高农业发展效率，实现农业绿色现代化发展。第二，把工业发展放在重要位置，构建先进产业链条。根据周边发达省份新型城镇化的发展经验和河南省发展的实际情况，加大对高新技术产业的投入，提高资金投入比重，加大政策支持力度，促进农产品产业化发展。第三，增加第三产业和服务业在产业发展中的比重，为城镇流动人口提供更多的就业机会[6-8]。

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