我国地震及地质灾害救援队伍现状分析

来源：核心期刊咨询网时间：2020-03-28 10:2812

摘要：摘要：我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是一个基本国情。面对全灾种、大应急的任务要求，要了解灾害形势，分析专业救援队伍现状。如何加强救援队伍能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任

　　摘要：我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是一个基本国情。面对“全灾种、大应急”的任务要求，要了解灾害形势，分析专业救援队伍现状。如何加强救援队伍能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。

　　关键词：地震灾害;地质灾害;救援队伍现状

　　《贵州地质》是贵州省地质矿产勘查开发局主管，贵州省地质调查院主办的公开发行的科技季刊。本刊办刊宗旨是：坚持党的“百花齐放、百家争鸣”方针，积极推进学术交流，促进国土资源调查、勘查开发和科学研究.

　　中共中央政治局2019年11月29日下午就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。要采取多种措施加强国家综合性救援力量建设，采取与地方专业队伍、志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式，发挥好各方面力量作用。要强化应急救援队伍战斗力建设，抓紧补短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力。

　　面对“全灾种、大应急”，在地震及地质灾害面前，我们救援队伍为了更好地担负保护人民群众生命财产安全使命，发挥我国应急管理体系的特色和优势，笔者在前人研究成果的基础上，就目前此专业救援队伍建设现状进行分析与探讨。

　　一、我国地震和地质灾害形势

　　地质灾害通常指由于地质作用引起的人民生命财产损失的灾害，常见的有地震、崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地裂缝等类型。其中，地震属于地质环境灾害范畴，因其发生有特殊性且危害巨大，地震灾害研究又自成一个体系。

　　(一)我国地震灾害情况

　　地震灾害具有突发性强、破坏性大、次生衍生灾害多、社会影响大等特点。我国受太平洋板块、印度板块和菲律宾板块的挤压，地震断裂带十分发育，共分布有23条地震带，可划分为西南、西北、华北、环太平洋等地震活动地区。

　　二十世纪以来，我国共发生6级以上地震近800次，遍布除贵州、浙江两省和香港、澳门特别行政区以外的所有省(区、市)。其中三次8级以上的强烈地震造成了人民生命的巨大伤亡，1920年宁夏海原地震造成23万多人死亡，1976年河北唐山地震造成24万多人死亡，2008年四川汶川地震造成8万多人死亡和失踪。近五年来，我国共发生5级以上地震117次，共造成697人死亡、1331人失踪、5637人受伤，直接经济损失783.37亿元(表1)。目前，新疆、西藏、青海、四川、云南、甘肃、内蒙、河北、台湾等地区的地质活动较活跃，属于地震灾害高危片区。

　　(二)我國地质灾害情况

　　我国是世界上地质灾害特别严重的国家之一，地质灾害种类多、危害大，具有区域性和群发性、分布范围广、持久性和周期性特点。我国地质条件复杂，山地丘陵约占国土面积的65%，构造活动频繁，在地质条件不稳定的地区，地质灾害隐患多、分布广，防范难度大。依据地形地貌、地质构造、岩土体类型、降水以及地下水等自然条件和人为活动因素，全国分成地质灾害易发区和非易发区，其中易发区分为高、中、低易发区。

　　据自然资源部数据显示，目前全国已登记的地质灾害隐患点288525处，其中崩塌67478处，滑坡148214处，泥石流31687处，其他地质灾害合计41146处。其中地质灾害高、中易发区为重点防治区，共涉及1700个县(市、区)，分为12个区域，以云南、四川、重庆、陕西、甘肃、湖南、江西、广东、广西等省份发生地质灾害最为频繁。

　　据统计，八十年代末至九十年代初，每年因地质灾害造成300-400人死亡，经济损失100多亿元。九十年代中期以来，每年造成1000余人死亡，经济损失高达200多亿元。2010年8月7日22时左右，甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害造成1463人遇难， 302人失踪，损毁房屋5508间。近五年，我国共发生地质灾害39328起，造成1382人死亡、176人失踪、819人受伤，直接经济损失161.3亿元(见表2)。2019年7月23日，贵州省六盘水市水城县鸡场镇坪地村岔沟组发生特大山体滑坡事故，造成21栋房屋被埋，13人死亡，32人失联。据统计，随着国家地震及地质灾害各项应急预案及防灾减灾措施的完善，死亡人数和直接经济损失呈现出降低趋势。

　　二、地震和地质灾害专业应急救援队伍现状

　　我国地震和地质灾害专业应急救援队伍建设起步较晚，尚未成形。目前，各省(区、市)主要依托区域内的解放军、武警、消防救援、安全生产应急救援队伍等开展地震和地质灾害救援行动。参与执行地震和地质灾害应急救援的主要力量有两类：

　　(一)国家级救援队伍

　　主要有中国国际救援队、中国救援队，以及国家陆地搜寻和救护基地(以下简称陆搜基地)。其中，中国国际救援队于2001年依托军队组建，初期规模230人，汶川地震后扩建到480人，主要承担因地震灾害或其他突发性事件造成建(构)筑物倒塌而被埋压人员的搜索与营救任务，装备配备已达到重型救援队标准。中国救援队组于2018年，依托北京市消防救援总队组建，规模200人，主要执行地震和地质等各类灾害救援现场处置任务，配备有常规救援装备。陆搜基地现有8个，主要承担区域内地震和地质灾害搜救与队员专项技能培训任务。

　　(二)地方各级救援力量

　　内地的全部省(区、市)和90%市县(区、旗)成立了地震救援指挥机构，制定了抗震救灾组队方案，配备了侦检、搜索、营救、医疗、通信、动力、个人防护等基本装备。各省(区、市)主要依托区域内的解放军、武警、消防救援、安全生产应急救援等队伍进行临时组队，另依托各省地质局建立地质灾害应急救援队伍，如某省突发地质灾害应急救援抢险工程队、某省地矿集团突发地质灾害专业应急排查队等，这些队伍主要承担地质灾害监测预警等任务，在灾害发生时开展灾害排查任务。全国各地还有大量的社会志愿者组织开展地震和地质灾害救援行动，社会志愿者组织达数千支，其中救援能力较强、社会认可度较高的代表性队伍39支，基本配备了个体防护、野外生存、通信定位、冲锋舟、城市救援、无人机、搜救犬、生命探测仪等关键装备。

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