新冠疫情环境下地摊经济该如何管理之思考

来源：核心期刊咨询网时间：2021-12-10 11:2112

摘要：摘 要：2019年年底，一场新冠疫情对中国与世界的经济发展与人们的正常生活就业造成了严重的打击，在这样的打击下，于2020年两会上，为大家送来了曙光，地摊经济的收与放问题再次成为大众讨论的对象，因为如果地摊经济推行得当，对国家本来就严峻的就业问题，可以得到近

　　摘 要：2019年年底，一场新冠疫情对中国与世界的经济发展与人们的正常生活就业造成了严重的打击，在这样的打击下，于2020年两会上，为大家送来了曙光，地摊经济的“收与放”问题再次成为大众讨论的对象，因为如果地摊经济推行得当，对国家本来就严峻的就业问题，可以得到近十万以上的就业岗位，这对缓和就业压力是一个好消息。然而，推行地摊经济也伴随不少流动商贩、民生、卫生、政府等问题，本文针对如何更好发展广东省的地摊经济情况研究，做好地摊经济发展与用户维权保护的平衡，刺激广东省在新冠疫情环境下，促进经济复苏。

　　关键词：地摊经济;就业;流动商贩;管理

　　2019年年底以来，新冠疫情席卷了全世界，苦不堪言中，中国对恢复全国经济发展做出不少努力，“地摊经济”一词，出现在2020年两会上，李克强总理的点赞之举，给了地摊经济再次“冒芽”的契机。如何把握好这一契机，阿里巴巴、京东等平台纷纷出来助力，掀起一股“摆地摊”浪潮。

　　一、地摊经济概念与发展

　　一般来说，地摊经济是指从业者通过摆摊卖货赚取收入。王岩认为“现代城市里的地摊经济，指城市中外来人群或者本市低收入人群为了在城市中生存发展而采取的一种低成本、经营自由的商业经济模式，是一种典型的自雇就业经济形式，即城市弱势群体在城市街头通过自己劳动、向社会提供服务或销售商品获利谋生”。

　　回顾历史，从最早的罗马跳蚤市场，再到我国隋唐朝时期的市坊、宋朝时期的早市晚市，细数下来，地摊经济的历史发展久远，也影响着我们经济时代的发展进程。

　　依当前局势看当下新冠疫情环境下的地摊经济发展对社会影响是两面性的。积极与负面影响并行，其中地摊经济的积极作用包括促进产业升级发展、缓解就业压力、为居民生活提供便利、促进经济平稳发展。而地摊经济的负面影响是不利于疫情防控、劣质产品泛滥、环境卫生杂乱、侵害消费者权益、给城市管理带来了挑战。

　　二、探索地摊经济管理模式

　　为了减缓新冠肺炎疫情对经济的影响，我国开始呼吁各城市放宽对地摊经济的限制，积极推动地摊经济减缓当地经济的下行趋势。而中国的地摊经济有几个特点：灵活、自由、低成本和流动性。正因为这些特点，对地摊经济实行和放宽“收与放”限制的安排是非常令人苦恼的。一方面因为其可以吸纳大量就业人口，另一方面也能为市民提供丰富多样的服务和便利。最重要的一点是，它滿足了中国普通人，尤其是低收入群体的就业需求。如何合理有效地利用地摊经济，引导其形成有效控制并多元化发展来满足城市发展管理的需求，是目前值得探讨的问题。

　　目前，我国地摊经济模式主要分为长期摊贩和短期摊贩。两者都类似于基于个人或家庭参与的地摊经济模式。然而，随着当前互联网和电商平台的发展，一种新的地摊联盟经济模式出现了。广东省地方政府也以“放、管、服”的战略应对，本文通过对广东省广州市地摊经济的初步研究，寻求一条适应广东省广州市经济复苏的道路。

　　城市管理部门呼吁邀请街边摊贩摆摊设点，允许街边摊贩适时适度经营。这些变化体现了以人为本的管理理念。这一部分主要分析了思想变迁过程中城管与街边摊贩之间的一系列行为变化。城市管理职能从驱动型向服务型转变，街边摊贩从“被动”积极参与城市管理，到积极配合街边摊贩的管理规定，确保商品质量、安全和环境卫生转变。

　　在以前，城市管理部门和摊主之间的冲突也因摊点问题而频繁发生口角，影响社会稳定性。如：街边摆摊经营者通常会选择人、车流量大的地方作为营业点，但如果选择主干交通或者人流密集的地方，就会给行人和车辆带来风险。这种行为不仅影响市容市貌，还忽视了他人和自己的安全，给城市交通增加了不少压力。

　　为此，如何针对这一问题进行管理，可以针对以下几点进行：

　　1.当地政府赋予每个人经营摊位的权利

　　但由于时间、空间等资源的限制，城管主体需要对可能参与摊位经营的人群进行初步安排和了解。利用大数据的预登记和备案应该是一个可行的举措。商贩摆摊包括持证经营和无证经营两种，城市管理部门是否允许无证人员摆摊，法律法规等要明确规定。

　　2.科学规划摊点管理的区域范围和时间段，使摊点集中在一定区域，并成为常态化存在

　　根据城市各自的地域特色，我们可以利用这个平台打造城市特色，吸引摆摊者与消费者，合理安排早市、夜市，比如各种果蔬摊位和小微服务摊位可以安排在小区外合适的空地上，规定好摆摊的时间，所有摊位都要以卫生、不产生噪音、方便居民、不影响生活为基础，然后再根据民意合理规划安置区域。由于地摊经济依托于人流发展的特点，每个城市的经济发展特色不同，城市管理人员要做好实地考察工作，深入基层，充分考虑城市基层低收入人群的需求与城市秩序规范需求，两者协调发展，合理规划摊位位置。根据实际情况，可将相关区域分为固定与移动两块区域，针对摊贩贩卖产品的类型，合理安排摊位，实现个性化管理，为了秉承公平原则，可以采取抓阄、随机抽签的形式分配摊位，而且可以规定摊位经营期限，期限一到，再进行抽签。

　　3.推动城市主题型临时夜市

　　主要由企业等商业机构组织，设在重要商圈、旅游景点等区域举办，以吸引人气，带动消费发展。这种夜市，要求主题鲜明，如地方特色小吃、手工艺品等特色宣传，最重要是环境整洁、干净、繁华，甚至富有艺术气息。其员工也要区别于一般的流动商贩，主力军以企业人员和年轻人为主，并提供有特色的商品及服务，吸引主力军——年轻人进行消费，刺激经济发展。

　　4.地摊经济管理可以借鉴国外的经验

　　摆地摊是当下很流行的一个词，在法国蒙马特随处可见民间艺术市场。地摊文化在世界上存在已久，在许多国家已经深入人心，并且发展十分有序。例如，美国人地摊经济发展民主性尤其明显，他们的商贩通过注册可以定期去规定场所进行摆摊，而且当地政府会对注册摊主们进行摊位宣传，刺激消费。二战后，日本人为了生存开始出售家居用品。原因值得研究。相较于国外，中国的地摊经济发展艰难，一直被主流经济歧视，而外国地摊与主流经济兼容发展。与国内相比，国外的摊位有着明确的定位。如罗马，古有“条条道路通罗马”一说，足以见得罗马经济发展之繁荣，而地摊是为低收入人群提供低价的商品，其与大型商场形成互补状态，而且它们的进货渠道完全不同。而在中国，两者竞争无法避免。国外的地摊经济有非常有序的营业时间和地点，罗马的跳蚤市场远离商业中心，有些甚至选择大型超市关门歇业的周日早上开放，虽然国内外国情不同，但仍有一些经验值得借鉴。国内的地摊档口多设在繁华的商业区，不仅加剧交通拥堵，而且抢商场生意。在亚洲境内，日本摆地摊需要向政府提出批准与培训;而韩国在对地摊管理运用明确划分，对允许摆摊的地方有非常严格的限制与要求。这个规范性问题，国外对地摊经济的管理方式值得我们借鉴学习。

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