农村基层党建与集体经济融合发展路径浅析

来源：核心期刊咨询网时间：2020-06-23 10:0112

摘要：摘 要 农村集体经济的发展壮大不仅有利于提升村级财力，增强基层党组织凝聚力和战斗力，而且有利于促进乡村产业振兴、实现共同富裕和全面小康。而坚实过硬的基层党组织又能密切团结广大农民，为集体经济发展提供良好的群众基础和政治保障。基于此，探讨推动

　　摘 要 农村集体经济的发展壮大不仅有利于提升村级财力，增强基层党组织凝聚力和战斗力，而且有利于促进乡村产业振兴、实现共同富裕和全面小康。而坚实过硬的基层党组织又能密切团结广大农民，为集体经济发展提供良好的群众基础和政治保障。基于此，探讨推动农村基层党建与集体经济融合发展的路径。

　　关键词 基层党建;农村集体经济;融合发展
 

　　农村集体经济的发展有利于提升村级财力，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。而农村集体经济具有一定的公共产品属性，给予农民在生产、销售、技术等方面诸多利益和支持，但并没有要求农民支付相当报酬，由此存在较强的外部性，如果完全按照市场经济规律运行，将会降低私人资本和市场主体参与的积极性，阻碍集体经济健康发展。在农村集体经济组织中融入基层党组织，在基层党建的引领下，遵循党组织“为人民服务”的基本原则，推动农村集体经济更好地为农户服务，提供所需公共产品和社会化服务，把党的组织优势转化为推动集体经济发展的强大动力，能够筑牢农村集体经济的“根”和“魂”，实现农村基层党建与集体经济的深度融合和高质量发展。

　　党的十九大报告提出，要加强农村基层基础工作，壮大集体经济。乡村振兴战略规划(2018-2022年)指出，要发展新型农村集体经济，发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用。2020年中央一号文件指出，探索拓宽农村集体经济发展路径，充分发挥党组织领导作用，组织群众发展乡村产业，增强集体经济实力，带领群众共同致富。然而，当前农村集体经济发展中存在一些普遍性问题，部分乡村的集体经济实力不强，有些甚至出现空壳化现象，直接影响了党群干群关系协调发展和基层组织正常运转，这些都对乡村的全面振兴和国民的全面小康提出了新的挑战。

　　1 农村基层党建与集体经济发展的逻辑联系

　　农村集体经济是我国社会主义公有制的重要组成部分。黄延信[1]指出，《宪法》中规定的农村集体经济包括农村生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，从这个意义上讲，广义的农村集体经济包含了农民合作社等各种合作经济组织。农村合作经济组织具有一定的公共产品属性，有较强的外部性，合作经济组织能够给予农民生产、销售、技术等方面诸多收益，但没有让农户支付相应的成本，如果完全按照市场经济规律运行，将会降低私人资本和经济主体的积极性。如果在农村集体经济组织中融入基层党组织，根据党组织“为人民服务”的基本原則，能够推动农村集体经济组织更好地为农户提供所需的各种社会化服务。彭海红[2]认为，农村集体经济的发展壮大能够提升村级财力，增强农村自治能力和公共服务能力，进而巩固农村基层党组织，维护农村社会稳定、促进社会全面进步、实现共同小康。王永平和周丕东[3]认为，我国农业一方面缺乏资金和技术，另一方面又担心引进资金和技术后，会出现其他风险，基层党组织发展农村集体经济是解决“三农”问题的有效途径。刘金龙等[4]认为，以河南南街村为典型的“带头人经济”是农村集体经济发展的初级模式，随着市场经济的发展，在党的领导下实行现代企业管理模式是未来发展的必由之路。

　　2 基层党建视角下红庄村集体经济发展现状

　　2.1 支部牵头，农村集体经济效益初见成效

　　为规范重庆市红庄村集体经济发展，在党支部书记的倡导下，红庄村于2018年成立了汇X农业有限公司，构建起“党支部+公司+农户”的运营模式。村集体经济资金主要来源于小额贷款筹资170万元、部分村民4万元、村干部和党支部同志出资8万元，政府扶持资金10万元，共筹集到192万元作为集体经济的启动资金。2018年，红庄村集体经济组织通过发展养殖蜂蜜、水果、中药材、基建等项目，运营收入达到170万元，分红金额50万元，所有户籍在村的1 700位村民都参与了分红，分红的项目有投入股金分红、建卡贫困户小额贷款投入分红、土地租金和土地折股分红等，部分村民分红超过4 000元。

　　2.2 党建引领，农村集体经济凝聚力稳步提高

　　近年来，红庄村以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党的全面领导，狠抓政治建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升基层组织力，促进党建工作与集体经济生产经营深度融合，把党组织内嵌到集体经济治理结构中，开展村党组织战斗堡垒行动，发挥了村支部党员的先锋模范作用，让村支部党员成为“红色堡垒”，带领广大农民群众“跟我干、向我看”，助推新时代农村集体经济高质量发展。

　　2.3 积极探索，农村集体经济发展路径更加广阔

　　夯实高质量党建，带动高质量发展。红庄村党支部以坚定理想信念为根基，用新时代党的创新理论武装头脑，加强农民群众的思想建设，提升农村基层党支部的凝聚力。在村党支部的带动下，当地以村楠木桩古寨红色文化资源为依托开发旅游资源，传承红色基因，弘扬忠诚老实、清正廉洁、公道正派、实事求是等革命精神和核心价值观，激励广大农民群众敢担当、讲奉献、善创新，营造全村团结奋进、积极向上的良好氛围，积极参与村集体经济建设和发展。当地的楠木桩古寨是一个有着1 000多年历史古迹，因盛产楠木而得名。明清时期，当地楠木通过京杭大运河北运京城，专供宫廷使用。目前，村里已开办农家乐、家庭旅馆、宾馆等，2018年乡村旅游收入超过200万元，同时还带动了当地野生蜂蜜、野生猕猴桃、糯米和莲藕等生态农业的发展。

　　3 基层党建视角下农村集体经济发展中存在的问题

　　3.1 农村集体经济的认识有待加强

　　3.1.1 农户对参与集体经济建设的意愿不高

　　改革开放以来，农村实行统分结合、双层经营的家庭承包责任制，农户获得土地的经营自主权，极大地调动了生产积极性。但与此同时，农户在经济上逐渐独立，自主意识增强，不太愿意听从集体指挥。同时，由于村集体经济财力不强，基层组织建设薄弱，在修建水利、道路等基础设施时，需要向农户伸手摊派劳务和资金，农民有一定的抵触情绪。村级组织软弱无力，缺乏权威，使得基层组织的经济和社会职能很难有效发挥，难以对村庄建设和产业规划进行有效指导，降低了村级组织对社会矛盾等的有效治理能力。

　　推荐阅读：《广西农村经济》坚持为社会主义服务的方向，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，贯彻“百花齐放、百家争鸣”和“古为今用、洋为中用”的方针，坚持实事求是、理论与实际相结合的严谨学风，传播先进的科学文化知识。

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