积极构建和谐文化为富民兴夔提供思想政治保障

来源：核心期刊咨询网时间：2013-11-23 14:2012

摘要：党的十七大报告指出:和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑. 建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。作为移民大县、文化大县，随着三峡工程接近尾期与蓄水目标即将实现，奉节县发展将面临历史性机遇。我们理应顺应移民工作重心战略性转移的新

　　党的十七大报告指出:和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑.
　　建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。作为移民大县、文化大县，随着三峡工程接近尾期与蓄水目标即将实现，奉节县发展将面临历史性机遇。我们理应顺应移民工作重心战略性转移的新要求，在统筹城乡发展、区域协调共进的大格局中积极构建和谐文化，为富民兴夔、促进全县经济社会协调发展，提供强大的精神动力、智力支持和思想保证.

　　提高思想认识，发展和谐文化是富民兴夔的重头戏进入新世纪，文化软实力在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出.
　　一是文化与经济相互交融，经济较量中的文化因素日益凸显，经济发展越来越依赖于文化的支撑，这已经成为当今世界经济发展的一大趋势。二是文化产品与服务已作为独立的贸易形态，成为综合国力竞争的重要方面。现在，美国的文化产品产值已超过汽车工业，韩国已成为世界第五大文化产品与服务出口国。三是文化领域已成为政治斗争和意识形态较量的主战场.
　　西方国家凭借其经济科技优势，大肆对其他国家进行思想文化渗透。对于国家尚且如此，对于一个地方和一个民族就更是如此。我们必须采取更加有力的措施加强文化建设，尽快形成与经济社会发展相适应的文化优势.
　　然而在现实工作中，部分干部对文化工作的重要性认识不足，认为经济发展才是硬任务、硬指标，文化建设是软任务、软指标，因而对宣传、贯彻、落实国家有关文化方面的法律法规、政策不够，文化工作没有提到议事日程，问题得不到解决。少数农村群体由于接受文化教育有限，受先进文化影响的机会少，存在着严重的小农意识，对农村文化甚至有歪曲的认识，不利于农村经济文化的健康发展.
　　文化糟粕乘虚而入，思想文化阵地将有可能受封建迷信、非正规宗教文化，甚至邪教组织等对本身固有的乡土文化冲击，使一些非常宝贵、具有传承价值的民风、民俗走向灭亡，甚至影响社会稳定.
　　纵观县内外，由于重视程度的不同，导致文化事业发展的不平衡。从地域比较来看，城区文化比较丰富，农村活动较为单调，尤其是一些边远乡镇的文化生活更为贫乏。从时段比较来看，对历史文化的发掘较为重视，研究和发展新时期文化的工作还是很薄弱，没能体现与时俱进的要求，难以适应新形势的发展，不能满足群众日益增长的文化生活需要。从市场文化来看，一方面是文化产品日渐丰富，另一方面是盗版书刊、光碟泛滥，文化执法、净化市场工作任务重、难度大.

　　从文化水平看，群众文化比较活跃，精品工程差距较大，近些年，我县新创作节目明显减少，创作人员积极性未能得到调动.
　　深入贯彻十七大精神“，使人民基本文化权益得到保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上”，首先要使“文化先行”的观念入脑入心，在领导干部中形成抓文化就是抓发展，抓文化就是富脑袋、鼓腰包的共识，真正把构建和谐文化工作提上议事日程，纳入经济社会发展总体布局统筹规划并列为富民兴夔的重头戏。实行党政“一把手”负总责，宣传部门牵头协调，相关部门各司其职的工作体制和责任体系;调整干部考核的思路和方法，把和谐文化建设工作的实绩纳入各级各部门的考核内容，考评、选拔干部任用时要把文化建设的能力和实绩当作重要的指标;采取切实措施增强文化部门及人员的责任意识，保障文化部门履行职责.
　　同时，以开展城乡文化活动、和谐文化工作交流等为突破口，做好文化对口支援工作，促进城乡文化区域协调发展。在此基础上，广泛发动群众参与和支持，在全社会营造重视和参与文化建设的良好氛围.
　　理顺体制机制，形成和谐文化建设工作合力当前，我国经济社会各个领域都面临着深刻变革，经济迅速发展，科技不断进步，利益日益多元，思想空前活跃，但文化工作的领导体制和运行机制虽经历次改革，仍不适应形势发展，迫切需要加快改革步伐.
　　理顺文化工作的管理体制。各区县的教委、文广新局、电视台等作为行政部门，属于各级政府管理。作为党的意识形态领域的重要组成部分它们同时又要受各级党委宣传部的指导。这种管理体制，与这些部门所担负的意识形态工作任务不相协调。要整合宣传、教育和文化部门的人力物力资源，明确教育的文化责任，发挥教育的文化主阵地作用。建议尽快理顺区县宣传文化工作管理体制，在各级党委常委分工中明确宣传部长分管宣传文化方面的工作，加强党委宣传部对宣传文化部门的领导和监督职责及时研究文化事业、文化产业发展和文化市场管理中的突出问题，协调解决文化工作中的具体困难。通过定期举行党政联席会议等形式，专题研究文化事业发展的重大问题，定思路、作决策、添措施，形成宣传文化工作合力。从宏观上建立起党委领导、政府管理、行业自律、文化单位依法运营的管理体制，从微观上建立起导向正确、富有经营活力的运行机制.
　　搞活文化产业发展的经营机制奉节秉持底蕴深厚的文化资源，目前正致力于争创全国文化先进县。因奉节财政捉襟见肘，人头经费难以保证要想财政对宣传文化工作增加很多投入不现实。解决这个问题除了深挖潜力外，主要靠市委、市政府和市级宣传思想工作部门在政策制定、项目规划、技术设备、资金分配上给予重点倾斜。但这一切对于推动文化大发展、大繁荣而言，都只不过是杯水车薪。为此，文化事业向产业化过渡是开辟文化市场的“蓝海”，是谋求文化产业更好更快发展的重要举措。在产业化过程中，必须认识到文化的商业化运作和公益性文化建设在推动社会进步中的作用是不可偏废的，必须坚持二者并重，有效引导民营文化产业发展。把发展民营文化产业作为全县文化产业发展的突破口，加大文化投融资体制改革的力度，积极探索文化企业投资主体多元化的发展道路，引导民营资本在政策法规许可范围内投资文化产业，培育一批具有一定规模、较大潜力的民营文化企业;允许和鼓励艺术团体本着双向互利、优势互补的原则，与社会力量联姻、联办文艺演出，引导和调动好社会力量举办文化活动的积极性;积极鼓励民营企业在政策法规许可范围内通过产权交易、联合开发等途径参与国有文化单位改革，推动国有文化企业向股份制发展.

　　立足资源优势，营造积极健康的思想舆论氛围和谐文化离不开和谐的思想舆论氛围。一是健全新闻信息管理机制，及时发布准确信息。在建设和谐文化的过程中，新闻媒体应承担起自己的责任，坚持以正确的舆论引导人，积极宣传党的主张，弘扬新风正气，通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，搞好舆论监督，为构建和谐社会营造良好的思想舆论氛围。二是发挥互联网等新兴媒体的管理，充分发挥互联网在舆论引导中的积极作用。坚持党管新闻的原则，加强行政监管，搞好网络宣传联合体建设。三是繁荣文艺创作。文化创作必须坚持以人为本，面向基层、面向群众，积极反映人民群众的呼声和要求，用优秀的文化作品提升人的素质，规范人的行为，引导人们以积极、健康的态度面对社会转型期的困难和问题，建设和谐人际关系，营造健康和谐的社会氛围。四是优化文化发展环境。强化文化市场监管，坚决打击无照经营、盗版印刷、色情演出等非法活动，净化文化市场。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，整合文化资源，促进各种文化资源和文化要素的合理流动。鼓励文化企业之间打破地区、部门、行业和所有制界限，实行优势互补，促进资产、人才、技术等生产要素的优化组合.
　　因地制宜，促进资源有效利用。把现有的村级党员活动阵地工程、村文化室、农家书屋、农村成人文化技术学校、农技推广站等工程“打捆使用”，综合发挥农村公共文化产品的功能.
　　整合科技文化卫生“三下乡”，农村电影放映工程，农村劳动力转移培训“阳光工程”的力量，充分发挥公共文化产品、富脑袋鼓腰包的公益作用。实现文化公共产品村村全覆盖，使农民群众“学知识不出村、学文化不出社”.
　　要把文化建设渗透于经济、政治、社会建设的方方面面，力求文化公共产品效能最大化，让无处不在的公共文化服务网络成为广大人民群众的“头脑加油站”.
　　培育和壮大文化产业。发展文化产业，是市场经济条件下繁荣文化事业的重要途径，是经济社会发展新的增长点。要突出奉节文化特色，充分挖掘和整合文化资源，打造具有地区优势、民族特色的文化产业。积极培育和发展重点文化产业。首先要把促进文化资源开发与旅游开发结合起来，大力发展旅游业。旅游业是奉节县的优势文化产业，也是“一圈两翼”战略对渝东北片区确定的重点产业，要进一步发挥我县自然景观得天独厚、历史文化资源丰富的优势，推出一批富有地域文化特色、体现较高文化品位的旅游精品项目，打造旅游“金三角”环线，使文化旅游业成为第三产业中的支柱产业。其次要繁荣文艺演出业，建设一批具有奉节特色、健康文明的娱乐场所，不断开发新的娱乐形式和项目，提高演艺水平和市场竞争力。第三要发展工艺产品业，着力打造三峡石、根雕、阴沉木雕刻等工艺美术品和文化旅游商品.
　　强化人才培养，壮大文化人才队伍。人是生产力中最活跃的因素，建设文化大县关键在人，关键在于有一批出类拔萃的文化人才。要创造促进人才快速健康成长、脱颖而出的良好环境，培养一批高素质、专业化文化管理人才和经营人才，形成一支民间文化演艺队伍和文艺作品创作队伍，造就一批在市内外有影响的文化名人.
　　大力引进和培养人才。加强文化人才资源配置市场化步伐，鼓励优秀的文化专业人才、管理人才和经营人才脱颖而出。坚持任人唯贤的用人原则，敢于提拔、放手使用有发展潜质的年轻干部到文化系统从事管理工作，解决文化管理人才缺乏的问题。建立文化艺术人才信息库，采取培训、奖励、扶持等措施，切实加强文化艺术人才队伍建设，每年开展“十佳文化艺术人才”评选活动，促进文化艺术的健康发展。

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