关于党的政治建设的几点思考

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摘要：〔摘要〕 政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向、效果，具有统领性作用。党的十八大以来，党的政治建设在战略谋划、制度建设、实践创新等方面取得了重大成效。需要注意的是，实践中仍有部分党员干部对党的政治建设的一些相关问题在理论上存在模糊认

　　〔摘要〕 政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向、效果，具有“统领性”作用。党的十八大以来，党的政治建设在战略谋划、制度建设、实践创新等方面取得了重大成效。需要注意的是，实践中仍有部分党员干部对党的政治建设的一些相关问题在理论上存在模糊认识，有的甚至导致实践出现偏差。为此，切实加强党的政治建设还要在澄清模糊认识、纠正实践偏差等方面下大功夫，具体应做到：正确厘清“五位一体”中的政治建设和党的建设中的政治建设的区别与联系，正确处理“以政治建设为统领”和“以经济建设为中心”的关系，正确辨析“最大的政治”的不同规定和表述;系统把握党的政治建设的目标任务具体到思想行动上、组织运行上、政治地位上的内涵;在党的政治建设的实践中坚持以创新精神探索实践路径，明确评价标准，同时防止各种错误倾向。

　　〔关键词〕 政治建设;相关概念;目标任务;实践要求

　　《国际政治科学》(季刊)创刊于2005年，由清华大学国际问题研究所主办，致力于推进国际政治的科学研究，主要刊登国际政治学和国际政治经济学方面的论文，重视国际安全、中国周边地区、国际关系理论和中国对外政策的研究成果，同时也欢迎其他相关领域的稿件。

　　在党的十八大之后的管党治党实践中，以习近平同志为核心的党中央秉持“党的政治建设是党的根本性建设”的科学理念，既在理论上深入阐述了党的政治建设的深刻内涵、重要意义、建设路径，又在具体实践中持续用先进理论武装党员干部头脑、全面规范党内政治生活、严肃党内政治纪律规矩、系统重构党内政治生态、建设党内政治文化、健全完善党的政治建设的制度机制、坚决惩治“七个有之”，推动党的政治建设取得历史性成就。但是在现实中还有少数党员干部对党的政治建设的一些相关问题存在理论上的模糊和实践中的困惑，因此有必要澄清模糊认识、纠正实践偏差。

　　一、 正确认识与党的政治建设有关的三个概念

　　党的政治建设的基本内涵是较为明确的，即围绕强化政党的政治性特质比如共同的政治信仰、一致的政治行动、有效的组织运转等而进行的系统性建设活动，但在现实中仍有部分党员干部对其内涵存在模糊认识，对相关概念的理解把握不够精准。

　　(一)正确厘清中国特色社会主义事业“五位一体”中的政治建设与党的建设中的政治建设的区别与联系

　　在中国特色社会主义事业“五位一体”布局中有政治建设的任务，在党的建设布局中也有政治建设的要求。少数党员干部不能正确辨析这两者之间的关系，有些认为二者是同一个命题，有些认为二者毫无关联。实质上，二者从本质属性上分别属于国家建设和党的建设两个不同的领域，在当代中国的政治发展进程中既有显著区别但又有紧密联系。一方面，党的自身建设是“五位一体”中政治建设的重要内容。中国特色社会主义事业“五位一体”中的政治建设属于国家建设的范畴，其目的是完善与发展中国特色社会主义民主政治，主要任务包括坚持和改善党的领导、进一步发展和保障人民民主、实现全面依法治国、保持国家政权稳定、提升政府行政能力等多个方面。由此可见，中国特色社会主义事业中的政治建设本身就包含着国家政治发展和党的建设两个方面的任务，党的建设中的政治建设自然也内蕴在国家政治建设的任务之中。另一方面，包括政治建设在内的“五位一体”都需要党的建设作为保障。党是中国特色社会主义事业的最高领导力量，中国特色社会主义政治发展道路是在中国共产党领导下根据国情而探索出来的，中国特色社会主义事业中政治建设的任务也是由中国共产党依据实践的要求而提出来的。没有党的建设作为保障，中国特色社会主义的政治建设就缺少了领导力量、组织保障。假如在党的建设中不注重政治建设就有可能使党失去其“政治灵魂”与“存续根脉”，自然也就不能凭借自身建设的科学性、有效性为国家的政治建设提供领导和保障。

　　综上所述，党既是中国政治发展的领导力量也是建设对象，党的建设既是中国民主政治发展的重要内容又是其根本保障。中国特色社会主义事业中的政治建设与党的政治建设的关系可以概括为如下三点：一是“五位一体”中的政治建设是中国特色社会主义事业的重要内容，党的建设是中国特色社会主义事业中政治建设的重要内容。党的建设必须符合中国特色社会主义民主政治发展的核心要旨，必须与中国特色社会主义政治的发展同步推进。二是党自身的状况是影响中国特色社会主义政治能否健康发展的决定性因素。党决定着中国特色社会主义政治建设的方向、任务、策略、步骤、进程，没有党的坚强有力，中国的政治发展就无从谈起。三是政治建设是党的建设的第一位任务，统领着党的建设的目标要求和任务举措。总之，“五位一体”中的“政治建设包含党的建设，而党的建设决定政治建设。这种关系使得党的建设具有政治建设的价值;同样也使得政治建设具有党的建设的意义” 〔1 〕。

　　(二)正确处理“以政治建设为统领”和“以经济建设为中心”的关系

　　“以政治建设为统领”是党的建设的要求，强调政治建设要统领党的建设的其他各个方面。“以经济建设为中心”是社会主义初级阶段黨的政治路线的要求，强调在中国特色社会主义事业的全部工作中经济建设是中心工作。少数党员干部认为，强调“以政治建设为统领”就是要回到改革开放前单一的“突出政治”、片面的“政治挂帅”甚至是“阶级斗争为纲”，就不再是“以经济建设为中心”。这种形而上学思维导致实践中出现党的政治建设工作与其他业务工作对立的错误认识和行动。

　　一方面，政治在社会经济生活中处于统帅和灵魂的地位。“政治是经济的集中表现，是经济工作的生命线和灵魂，经济与政治相比，政治不能不占首位” 〔2 〕。经济建设并不是抽象的，本质上反映不同阶级的利益诉求，目标上必须要满足特定阶级的利益需求，因此要受到政治活动的反作用。“以经济建设为中心”既需要政治革命开辟道路，也要回答为什么搞经济建设、为谁搞经济建设以及在什么样的政治体制下搞经济建设。如果对这些重大的政治问题没有清醒的认识和准确的回答，“以经济建设为中心”就失去了方向、道路、灵魂和保障，就可能走上邪路。所以“政治工作是一切经济工作的生命线” 〔3 〕。

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