政策性农业保险的精准扶贫效应与扶贫机制设计

来源：核心期刊咨询网时间：2019-04-27 10:5312

摘要：摘 要 政策性农业保险机制能够为我国贫困居民的收入提供保障。帮助我国贫困居民抵御，因自然灾害而遭受的经济损失。因此，我们本文详细阐述了政策性农业保险的含义及特点。然后，针对政策性农业保险的精准扶贫效应与政策性农业保险扶贫机制的设计做出了具体

　　摘 要 政策性农业保险机制能够为我国贫困居民的收入提供保障。帮助我国贫困居民抵御，因自然灾害而遭受的经济损失。因此，我们本文详细阐述了政策性农业保险的含义及特点。然后，针对政策性农业保险的精准扶贫效应与政策性农业保险扶贫机制的设计做出了具体的分析。希望通过本文的分析，能够加深大家对政策性农业保险的进一步了解。

　　关键词 农业保险;政策性;精准扶贫;效应;扶贫机制;设计

　　我们国家在2015年的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中提出，要在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法，实施精准扶贫。政策性农业保险就是这一创新的具体表现。具体而言，由于我们国家现有贫困居民主要分布在经济欠发达的中西部地区。这些地区往往气候比较恶劣、交通不便。因此，大家的收入很大程度上受到自然灾害的影响。这个时候，有政策性农业保险在这方面为大家的农业生产保驾护航，大家的收入也就更有保障[1]。至于，政策性农业保险，为什么能够为大家提供收入上的保障。这也是我们要通过本文向大家说明的。

　　1 政策性农业保险概述

　　1.1 政策性农业保险的含义

　　政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持。对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。

　　1.2 政策性农业保险的特点

　　政策性农业保险与商业性农业保险相比较，主要有五个方面的特点：经营主体不同、保费由政府给与一定比例的补贴、政府组织推动、必须强制执行、保险责任范围广。如果不参加保险，灾后政府就不会给予救济，而且农产品也不能得到政府的价格支持等。

　　2 政策性农业保险的精准扶贫效应

　　2.1 能够有效避免扶贫资金贪污挪用

　　在认定贫困居民以及如何发放贫困资金上面存在很大的操作空间，比如：无论可支配收入是低于1000元还是2000元，大家领取的扶贫款金额都是一样的。这就导致了扶贫资金没有发挥出应有的效果。现在有政策性农业保险，通过对贫困居民的灾害损失程度进行区分。并且是由保险公司直接面对受灾居民，中间没有任何其他机构经手。这样就能有效避免扶贫资金的贪污挪用，提高扶贫资金的使用效率。

　　2.2 鼓励贫困居民积极从事农业生产

　　政策性农业保险能够鼓励贫困居民积极从事农业生产。在没有政策性农业保险之前，大家对于种植或者养殖没有安全感。假如遭遇多次自然灾害，更是会打击大家从事农业生存的积极性。现在告诉贫困居民，你们放心尽管种植或者养殖，一旦出现损失，将会按照损失情况，予以保险补偿。自然大家的积极性就会被调动起来。

　　2.3 能够达到精准扶贫的政策效果

　　精准扶贫的政策效果，其核心在于精准。也就是说，扶持真正需要扶持的贫困居民。政策性农业保险是根据贫困居民受灾情况来进行经济补偿的，谁能够获得保险赔偿，能够获得多少保险赔偿完全取决于实际受损情况。这样就不会出现扶贫资金被冒领的情况。从根本上解决了按人头分配的平均主义问题。

　　3 政策性农业保险扶贫机制设计

　　政策性农业保险扶贫机制的设计，有两个重要的参考标准，第一个标准是：在发生重大自然灾害时，农民的收入损失能够在扶贫机制的保护下控制在一个合理的范围之内。第二个参考标准是：扶贫政策能够鼓励大家积极通过农业生产来改变经济贫困的现状。对于政策性农业保险的扶贫机制设计需要参考这两个标准，具体而言有以下三个设计思路。

　　3.1 因地制宜确定不同的保险险种

　　政策性农业保险扶贫机制设计之所以要因地制宜，是因为每个贫困地区都有适合自己发展的特色农业。如果一个贫困区域只适合种植大豆，但是保险险种只针对玉米，这样显然是不合适的。因此，在不同区域要根据当地的特色农业制定不同的保险险种，不能搞一刀切。

　　3.2 降低保费，提高保险额度

　　贫困地区的居民，已经属于贫困范围了，虽然国家在政策性保险上也有补贴。但是在实际推行过程中，也要让低收入的贫困居民买得起保险[2]。同时，在面对重大自然灾害的时候，能够享受到更多保险赔偿。这样对于大家积极参与政策性农业保险也是一种鼓励。当然，保险额度也要控制在合理的范围，不可能高的离谱。

　　3.3 构建完善的财政支持体系

　　政策性农业保险是面向贫困地区的一种扶贫政策，所需要的扶贫资金是由各级政府部门拨付来解决。这种财政支持体系必须构建完善，才能确保政策性农业保险在贫困地区的推行。同时，在构建完善的财政支持体系的时候，中央财政也需要积极参与进来与地方各级政府一起实施政策性农业保险。这样能够帮助地方各级政府缓解扶贫资金压力，从而积极推动扶贫工作的开展。

　　扶贫攻坚战，是我们国家的重大战略部署。因此，需要通过各种创新方式，来打赢这场扶贫攻坚战。通过创新的政策性农业保险，能够给贫困地区的居民提供收入保障。不过，关于政策性农业保险在贫困地区的有效推进，还需要靠地方政府的大力宣传。让贫困地区的居民能够对政策性农业保险，有着更深刻的理解。这样才能让政策性农业保险顺利应用在贫困地区的居民身上。

　　参考文献：

　　[1]郑军， 王仲秋. 農业保险补贴的精准扶贫效应：一个文献综述[J]. 长春理工大学学报：社会科学版， 2017， 30(6)：103-107.

　　[2]佚名. 农业保险对精准扶贫的作用与效应分析——以四川省为例[J]. 山西农经， 2018， 236(20)：31-32.

　　推荐阅读：保险研究特稿、专题研究、行业观察、产险论坛、寿险专论、保险监管、经营管理、资金运用、政策性保险、银行保险、中介专版、 争鸣园地、法律经纬、市场调研、海外视窗、学术动态等。

转载请注明来自：http://www.qikan2017.com/lunwen/zfa/13678.html