赔偿案件执行难怎么发表论文

　　论文摘要 执行是法院工作的难题，而赔偿案件执行难成为执行的重点。赔偿案件矛盾尖锐并容易激化，法院执行难度大，执行的实际效果和社会效果不够理想。本文从赔偿案件执行的特点入手分析形成原因，据此寻找解决赔偿案件执行难的方法。

 

　　论文关键词 赔偿案件 执行 法院

 

　　近年来，执行难问题一直困扰着各级人民法院，并且受到了全社会的普遍关注。而作为法院执行工作的一个重要组成部分——赔偿案件的执行，已经成为民事执行中的难中之难。因为赔偿执行案件如处理不当极易造成当事人的信访，从而影响社会稳定。赔偿案件执行难除与一般民事案件执行难的“被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动”的共性外，还有许多自身的特点。为此笔者结合执行工作的实践，仅就赔偿案件执行难的原因及其对策作一探析。

 

　　一、赔偿案件执行案件的特点

 

　　1.当事人之间的矛盾尖锐，双方的对立情绪大。赔偿案件的当事人往往对各自的责任大小、赔偿多少等等存在较大的分歧，受害者通常会提出不切实际的超额请求，责任方主观上能接受的则远远低于请求，使双方的矛盾容易激化。并且这类案件往往涉及到当事人一方或双方的财产、健康、精神以及生命等，更重要的是涉及到社会对一个人的评价，可谓事关生死荣辱的大事，为此双方就有可能为了自身的利益分毫必争，使本已尖锐的矛盾更加激化。

 

　　2.作为执行主体的法院易陷到双方的矛盾中，成为一方或双方当事人的假想“敌人”。基于赔偿案件的上述第一个特点，当事人都希望法院的天平向自己倾斜。因此法官的一句话、一个动作，都会使当事人产生误解。使法院成为他们的“敌人”。从造成当事人与法院之间的对立情绪。

 

　　3.数量虽然不多，但是工作量却很大。通过对笔者所在法院近五年来执行案件的统计中发现，每年赔偿执行案件占整个执行案件的1/6左右。但是工作量却很大，执行中有句口头禅“宁执借贷二十，不要赔偿一件”，意思是说如果能让执行人员自己选择的话，宁愿执行20件借贷案件，也不愿执行1件赔偿案件。这句口头禅一方面反映了赔偿案件的难执，另一方面也反映了赔偿执行案件的工作量之大。

 

　　4.极易引起当事人的信访、上访。现在社会上把法院的地位抬的很高，都说法院是解决矛盾的最后一道防线。赔偿案件的申请执行人更是对法院寄以厚望，因此这类案件一旦执行不到位、执行不能，当事人就极有可能走上访之路。因此现在各单位的信访重灾区在法院，法院内部的信访重灾区在执行，执行案件的信访重灾区在赔偿案件。

 

　　5.申请执行人提供执行线索的能力差，来访频繁，执行人员接访量大。赔偿案件的申请执行人大多数为弱势一方，他怕对方、怕提供对方的线索，从而把执行的希望寄托在执行人员的身上，因此他们有事无事都往法院跑，导致执行人员的接访时间大大增加。

 

　　二、赔偿案件执行难的原因

 

　　赔偿案件由于有上述自身的特点，因此它除与一般执行案件执行难相同的原因（法律规定不完善、制度不健全、当事人法制观念淡薄等）外，还有以下自身的原因：

 

　　1.当事人心存抵触，心理上不愿履行，行动上逃避执行。由于赔偿案件当事人之间的矛盾比较尖锐，双方的对立情绪大，大多数的当事人不是因为没有履行能力而不履行，而是因为有抵触情绪而不愿履行。为此他们往往会“财产积极转移，人员积极回避。”。

 

　　2.赔偿数额过大，履行完毕遥遥无期。由于统计部门统计的居民收入普遍偏高，导致相关部门制订的赔偿标准过高，致使近年来赔偿的数额越来越大，由于数额过大，当事人对何时能履行完毕无法预期，就干脆自暴自弃，赚一个铜板用一个铜板，干脆不履行。

 

　　3.裁判文书质量不高。裁判文书是执行的依据，裁判文书的质量好与差直接关系到赔偿案件的执行。一方面现在实施新的举证规则，难免会对举证能力差的一方当事人造成一定的负面影响，加之大多数赔偿案件本来取证困难，这样以来难免会造成判决所认定的法律事实与客观事上有一定的出入。这种现象在法律上允许存在，但对败诉一方当事人来讲会认为法院裁判不公，从而不服判决拒不履行义务。另一方面由于部分审判人员自身素质不高，裁判时说理不透，或者论证时牵强附会，特别是在法律的规定与平时习惯的赔偿做法不一致时，没有作进一步的论证，导致一方当事人甚或双方当事人都认为法院裁决不公，同产生法院抵触情绪，给执行工作带来严重的后果。

 

　　4.申请执行人与法院之间的配合欠缺。因赔偿案件的申请执行大多数为弱势一方，由于他们对被执行人心存惧怕，申请人一旦把案件交到执行庭就很少管事，只是督促快执行、快结案。而法院启动执行程序后，由于执行人员对被执行人的情况不熟悉，尽管忙得不可开交，结果却不能尽如人意。为此当事又认为执行人员执行不力，以他们致上领导处反映，或向上级信访，当事人信访后，执行人员又要耗时接待。

 

　　5.对赔偿执行案件的重视不够。赔偿案件得不到及时执行是法院信访工作的重灾区，本应加强赔偿案件执行方面的力量，但目前并没有引起足够的重视，信访来了接待一下，过了万事大吉。

 

　　6.对赔偿案件的被执行人过于迁就，司法权威受损。近年随着和谐执行、文明执行、人道执行的理念的提出。有些赔偿案件的被执行人就认为只要能拖、会磨、善赖，不会有什么坏处。法院现在注重的是社会效果和法律效果的统一，在非不得已的情况下，一般比较慎用强制措施，拖的时间长了，啥事也会不了了之。所以他们会采取假装喝农药、假装生重病昏迷来威胁执行人员。为此执行人员怕惹祸上身，面对威胁束手无策。

 

　　三、解决赔偿案件执行难的对策

 

　　1.加强执行队伍建设，执行人员提高自身的执法水平。社会发展过程中，人的因素是第一位的。赔偿案件的执行是执行工作中的难中之难，是一项政策性、法律性、艺术性和社会性很强的工作。要切实解决赔偿案件“执行难”的问题，法院必须多办这些方面的培训班，多召开赔偿案件执行方面的研讨会，加强对执行人员的业务培训和职业道德教育，来提高执行人员的执法水平。作为法院的执行人员，应当不断的更新执行观念，拓宽执行思路，勇于进行执行创新，同时更需要有良好的职业道德和工作的责任心，这样才能更好的抵御各种因素给执行带来的不利影响。

 

　　2.加强赔偿案件的审判力量，由审判促执行。赔偿案件具有双方矛盾尖锐的特点，此类案件的审理是一项法律性、社会性很强的工作。如果在裁判过程中说理不透、说理不强，易造成当事人的误解，甚至同法院的对抗。不利于以后的执行。这就需要加强此类案件的审判力量，把既有较扎实的法律功底，又要有较丰社会经验的审判人员调到上述岗位。赔偿案件在审理阶段就要着眼于有利于今后的执行，多做调解工作，缓和双方的矛盾，尽量促使被执行人自觉履行，即使要强制执行，也可以提供一个相对缓和的氛围。法院的审理部门和执行部门应加强联系与配合，原先审理和执行往往是由同一部门甚至是同一承办人进行，他在审理案件的时候就已经在考虑以后的顺利执行，相对来说调解工作更有针对性，案件审结后也相对容易执行。现在进行审执分立后，这样的优势已经不存在了，就要求审判人员具有良好的责任心和互相协作意识，在案件的审理过程中自觉考虑到有利于以后的执行，千万不能只顾自己处理的方便而将困难留给以后的执行。对于案件的执行人员，应该主动的和案件的原审理人员加强交流，更加全面的了解案情，找到审理中双方的共同点和争议所在，最大限度的缓和双方的矛盾，为执行奠定一个良好的基础。

 

　　3.加强财产保全力度，促使案件执行。由于赔偿案件具有当事人抵触情绪重的特点，为此被执行人会采取种种方法、手段规避法律、逃避债务，是形成当前民事赔偿案件执行难的一个突出因素，因此对这此案件应进一步加强财产保全的力度，特别是诉前财产保全的力度。如果审判人员对于财产保全和先予执行程序缺乏足够的重视，必定为后续的执行工作埋下了执行难的危险

 

　　4.重构执行理念。执行工作应由单纯的职权主义向职权主义结合当事人主义转变，充分调动当事人配合执行工作的积极性。应使申请执行人由坐等执行变为主动参与执行。促使他们积极提供被执行人的各种线索，并能更加充分地了解执行进程，增加执行工作的透明度，即使执行结果不尽人意，也会增进他们对法院执行工作的理解，从而改变对执行难的偏激看法。

 

　　5.案件繁简分流，给予赔偿执行案件充分的执行时间。随着社会的发展，法院受理的执行案件越来越多，而执行人员的增加远远不能满足办案的需要，案多人少的现象越来越严重。当前实行案件繁简分流，抽调精干力量办理易上访的赔偿执行案件，不失为一个好办法。

 

　　6.人性化执行。赔偿案件的执行在保护申请人的利益的同时，也要保障被执行人的生存权。对被执行人用于发展生产的工具（拖拉机等），尽量不要扣押，做好双方工作，在能控制的情况下让被执行人继续使用，同时让也被执行人从收益中挤出一部分用于履行。

 

　　7.适量交叉或提级执行。都讲自已头上的发难理，对在审理过程、执行过程中对执行法院成见深的案件，通过上级法院适量交叉或提级执行，能达到减少误会、增进理解的作用，能较好地解决成见型执行难的问题。

 

　　8.加强宣传，改变社会民众对执行工作的认识偏差。通过宣传要使大家明白，申请人受到损害通过司法救济途径来维护自身的权益是合理的，但执行工作只是司法救济的一种实现手段、一个实现程序，这种手段并不是万能的，不是一定有效的，它的方法也是有限的，它受制于多种因素，比如说被执行人的实际履行能力。如果被执行人确实不具备履行能力，法院即使穷尽执行手段也无法使申请人得到赔偿，那么申请人就将无法通过执行程序获得赔偿，这是法律的明确规定，而不是法院的过错。此时的申请人只能通过其他途径向社会寻求救助，而不能据次此认为法律文书是法院开出的白条。社会上每个人从事社会活动都是有风险的，也应有承担风险的心理准备，不能将风险都转嫁到法院。申请人即使申请法院执行了，自己也不是没有任何义务了，申请人应增强举证意识，积极向法院提供被执行人的财产，配合法院的执行。只有让大家都树立起正确的观念，法院的执行才能得到社会的理解和支持，才能严格的依法执行，才能避免使一些本应依法可以中止、终结执行的案件因考虑申请人的反映而久拖不决。

 

　　9.加强处罚力度，让“老赖”付出代价。由于赔偿案件的特殊性，执行人员往往都是案件了结了就万事大吉，对那些有能力履行，在执行过程转移财产逃避执行的被执行人也是这样，该处罚的不处罚，致使逃避执行之风大行其道。为此笔者认为，对这类被执行人即使案件了结了，也要处罚，并且要加大宣传力量，以达到打击一个，教育一片的目的。