我国宪法实施的特点以及加强宪法监督

来源：核心期刊咨询网时间：2018-08-29 10:4312

摘要：这篇法律论文发表了我国宪法实施的特点以及加强宪法监督，实践宪法往往是契合社会发展趋势, 在历史的节点上以循序渐进的改革方式避免了社会熔断式暴力裂变的发生, 是国家采取的先发制人的非暴力的转型方式。宪法实践为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供

　　这篇法律论文发表了我国宪法实施的特点以及加强宪法监督，实践宪法往往是契合社会发展趋势, 在历史的节点上以循序渐进的改革方式避免了社会熔断式暴力裂变的发生, 是国家采取的先发制人的非暴力的转型方式。宪法实践为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力法治保障。

　　关键词：法律论文发表,宪法实施,法律监督

　　一、习近平同志宪法重要论述是新时代全面依法治国、依宪治国的根本理论指引

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，以前所未有的决心和力度推进全面依法治国，形成“四个全面”战略布局;同时，把宪法摆在全面依法治国十分突出的位置，围绕宪法阐明一系列重大论断，作出一系列重大部署，推进一系列重大工作，引领新时代依宪治国新实践，开创新时代依宪治国新局面。习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平同志宪法重要论述为新时代全面依法治国、依宪治国，加强宪法实施和监督，指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平同志宪法重要论述具有鲜明的时代特征和实践特色，突出体现在以下几个方面。

　　一是强调坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是全面依法治国的总依据。必须把宣传和树立宪法权威作为全面依法治国的重大事项抓紧抓好。全党全国要以宪法为根本活动准则，维护宪法尊严，保证宪法实施，维护社会公平正义，不断提高国家政治和社会生活法治化水平。

　　二是强调宪法是党和人民意志的集中体现。不论过去、现在还是将来，维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。我们要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。

　　三是强调全面贯彻实施宪法。法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。全面贯彻实施宪法是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。我们要坚持不懈抓好宪法实施工作，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。四是强调在全社会弘扬宪法精神。宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，维护最广大人民根本利益，实现人民群众对美好生活的向往和追求，宪法才能深入人心，走入人民群众，宪法实施才能真正成为全体人民的自觉行动。五是强调宪法实施同每一个国家工作人员的工作都密切相关。

　　实行宪法宣誓制度，有利于维护宪法权威，增强公职人员宪法观念，激励公职人员忠于和维护宪法。各级领导干部必须带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。

　　六是强调坚定宪法自信。我们坚定“四个自信”，要对我国宪法确立的国家指导思想、发展道路、奋斗目标充满自信，对我国宪法确认的中国共产党领导和我国社会主义制度充满自信，对我国宪法确认的我们党领导人民创造的社会主义先进文化和中华优秀传统文化充满自信。当代中国宪法制度已经并将更好展现国家根本法的力量、更好发挥国家根本法的作用。七是强调宪法是我们党长期执政的根本法律依据。党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动。我们党首先要带头尊崇和执行宪法，把领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。八是强调我们讲依宪治国、依宪执政同西方所谓“宪政”有着本质区别。我们就是在不折不扣贯彻着以宪法为核心的依宪治国、依宪执政。一些人打出“宪政”牌，就是要通过对“宪政”这一政治概念进行学术包装，目的是要拿“西方宪政”来框住我们，把中国共产党领导的社会主义国家打入另类。总体上说，在当代中国，“宪政”这个概念是不适用的。

　　二、正确认识我国宪法实施的特点和经验

　　我国宪法是怎么施行的，状况怎样，应当立足于当代中国宪法准则实践作出一个根本的剖析和判别。我国宪法施行的特点是多渠道、多方法、多主体、多层次，是一个持续的开展进程。主导和干流的态势是，不断进步宪法施行水平，不断进步合宪性水平，不断完成更充沛、更完善的宪法施行。经过建立健全法令法规和准则系统，推进和确保宪法施行，是我国宪法施行的根本途径。宪法是国家法令法规和各种准则的总依据，具有最高的法令地位、法令威望、法令效力。因此，宪法常常被称为“母法”，是法令法规和准则系统的源头、统领和统帅。加强立法作业，进步立法质量，构成齐备的法令标准系统，是全面依法治国、建造社会主义法治国家的必定要求，也是宪法施行的必定要求。

　　举例来说，宪法修正案增加有关督查委员会的规则，为新的国家督查系统供给了宪法依据。一起，十三届全国人大一次会议审议并经过督查法，对新的国家督查系统和督查机关活动标准作出系统清晰的规则。这就标明，督查法是宪法有关规则的具体化、清晰化;一起标明，宪法有关规则经过督查法予以贯彻施行。经过法令来施行宪法有关规则的状况，在宪法修正案中还有一些，如宪法发誓准则、设区的市当地立法权等。经过长时间持之以恒的共同努力，以宪法为中心，主要由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七个法令部分和法令、行政法规、当地性法规三个标准层次构成的中国特色社会主义法令系统，现已构成并不断完善开展。

　　目前，我国现行有用的法令265部、行政法规700多部、当地性法规9000多部，还有大量的党内法规、军事法规、司法解释、规章和各类标准性文件。这一整套法令法规和准则系统，在党和国家作业开展中现已并将持续发挥十分重要的效果。而追根溯源，各种法令法规和准则都是以宪法为根本依据、最高依据的，都是从宪法延伸出去、派生出来的;从宪法准则和标准本身来调查，宪法有关规则经过这一整套法令法规和准则系统得到了贯彻施行。总结实践经验，我国宪法施行的途径和方法，除了经过建立健全法令法规和准则系统予以施行外，还有以下几种状况。一是经过开展国家各项作业、推进国家各方面作业，确保宪法规则得到充沛的、有用的施行和执行。二是宪法规则的直接适用，宪法中有一些规则具有直接适用的性质，不用经过其他途径和方法。三是宪法中的有关规则，必要时，需考虑兼容性、调适性和情势变迁，作出合宪性判别和组织，以更好完成宪法的稳定性和适应性的一致。四是对于宪法法令没有清晰规3月27日，深化学习宣扬和贯彻施行宪法座谈会在北京举办。

　　中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书到会并说话。供图/中新社6月22日，十三届全国人大常委会在北京人民大会堂举办宪法发誓仪式。供图/中新社定的事项，必要时，依据宪法精力，能够采纳创制性方法，及时妥善处理实践中遇到的没有规则、没有先例的新状况新问题。党的十八大以来，在以习近平同志为中心的党中央领导下，全国人大常委会采纳一系列有力办法，宏扬宪法精力、维护宪法威望、推进宪法施行、加强宪法监督，获得明显成效和重要发展。如建立国家宪法日，施行宪法发誓准则，施行宪法规则的特赦准则，经过立法施行宪法建立的国家勋章和国家荣誉称号准则、国歌准则，依据宪法精力处理辽宁拉票贿选案等重大问题，依据宪法和香港根本法自动进行释法，对粤港“一地两检”协作组织作出合宪性判别和相关决议，为深化国家督查系统改革供给法令依据，加强法规、规章、司法解释等各类标准性文件存案检查作业等。这些宪法施行和监督方面的最新实践效果和作业经验，彰显了宪法精力和力量，具有重要启示含义。

　　三、全面加强宪法实施和监督

　　习近平同志在党的十九大陈述中明确提出：“加强宪法施行和监督，推进合宪性检查作业，维护宪法威望。”推进全面依法治国，首要要把宪法摆在突出位置，全面加强宪法施行和监督。一是经过建造中国特征社会主义法治体系推进宪法施行。在党中央领导下，以宪法作为最高法令标准，加速构成齐备的法令标准体系、高效的法治施行体系、紧密的法治监督体系、有力的法治保障体系，构成完善的党内法规体系，用科学有用、体系齐备的准则体系确保宪法施行。必须加强和改善立法作业，坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善以宪法为中心的中国特征社会主义法令体系，以良法促进展开、确保善治，确保宪法确立的准则、原则和规矩得到贯彻施行，不断进步施行水平。依法及时拟定和修正同法令规则或许上位法规则相配套相衔接的行政法规、军事法规、督查法规、司法解说、当地性法规和各类标准性文件，确保宪法法令在本体系本地区得到有用贯彻施行。二是经过展开国家各项作业推进宪法施行。

　　我国宪法既是我国法令法规和准则体系的总根据，也是我国各项作业展开的总根据。我国宪法有一大特征，就是明确规则了国家的根本任务、展开路途、奋斗目标和大政方针。国家经济建造、政治建造、文化建造、社会建造、生态文明建造和国家各方面作业，在宪法上都有表现、都有要求。没有社会主义作业全面的、充沛的展开，就谈不上宪法的有用施行。改革开放40年来国家各方面作业展开获得的巨大成就，都离不开宪法的确保和推进;我国社会主义民主法治建造获得的巨大成就，也无不闪耀着宪法精力的光辉。在这个含义上说，国家展开前进的成就和成功，都可以看作是宪法施行的成果和表现。三是经过国家作业人员活跃有用的作业确保宪法施行。

　　我国宪法对国家作业人员作出了许多标准、提出了明确要求。宪法修正案增加了一个新内容，就是“国家作业人员上任时应当依照法令规则揭露进行宪法发誓”。各级国家作业人员的作业，都对宪法法令施行负有必定职责，都会对宪法法令施行发生某种影响或许带来某种结果。何谓宪法法令施行?可以说，就是咱们各级国家作业人员在党的领导下，依照宪法法令的规则做了宪法法令所要求做的作业，即正确地干事和做正确的事，并且在作业中获得成果。各级国家作业人员都要切实增强宪法观念，依照宪法法令行使职权、履行职责、展开作业，自觉承受公民监督，经过自己的尽力为宪法法令施行作出一份奉献。四是经过宪法监督确保宪法施行。监督宪法的施行，解说宪法，是宪法赋予全国人大及其常委会的重要职责。

　　十三届全国人大一次会议设立的全国人大宪法和法令委员会，在推进宪法施行、展开宪法解说、推进合宪性检查、加强宪法监督、配合宪法宣扬等方面，应当背负新的角色、发挥新的效果。推进合宪性检查作业。全国人大及其常委会经过的法令和作出的决定抉择，应当确保符合宪法规则、宪法精力。有关方面拟出台的法规规章、重要政策和严重举措，凡触及宪法有关规则怎么了解、怎么适用的，都应当事前经过全国人大常委会合宪性检查，必要时经过恰当方法作出合宪性组织，确保与宪法规则、宪法精力相符合。加强宪法解说作业。健全宪法解说机制，活跃回应触及宪法有关问题的关心，尽力实现宪法的稳定性与适应性的一致。经过健全存案检查准则加强宪法监督作业。

　　一切的法规、规章、司法解说等各类标准性文件都要依法依规归入存案检查规模。存案检查作业应当包含检查是否存在不符合宪法规则、宪法精力的内容。发现标准性文件可能存在合宪性问题的，有关方面应当及时陈述全国人大常委会或许依法提请检查。当地各级人大及其常委会要依法行使职权，确保宪法法令在本行政区域内得到恪守和履行。中国特征社会主义进入了新时代，对全面依法治国、依宪治国提出了新的更高要求。咱们要深化学习贯彻习近平同志宪法重要论述精力，全面加强宪法施行和监督，把新时代国家各项作业和各方面作业全面归入依法治国、依宪治国的轨迹，推进宪法施行和监督作业迈上新台阶、进步新水平。

　　作者：沈春耀

　　推荐阅读：《当代法学》(双月刊)创刊于1987年，由吉林大学主管、主办，吉林大学法学院承办。

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