试论领导干部群众工作面临的问题及提升思路

来源：核心期刊咨询网时间：2017-09-05 14:5712

摘要：领导干部群众工作做的好坏直接关系到党和国家的事业成败，解决人民群众反映强烈的突出问题，提前做好新形势下群众工作的能力是我们面临的重要课题，只有人民群众的利益得到了维护和实现，才能够巩固党的执政基础和执政地位，下面这篇文章详细论述了领导干部

　　领导干部群众工作做的好坏直接关系到党和国家的事业成败，解决人民群众反映强烈的突出问题，提前做好新形势下群众工作的能力是我们面临的重要课题，只有人民群众的利益得到了维护和实现，才能够巩固党的执政基础和执政地位，下面这篇文章详细论述了领导干部群众工作面临的问题及如何提升。

　　关键词：群众工作,领导干部,提升思路

　　群众工作是指：党的基础性、经常性、全局性、根本性的工作，是党相信群众、依靠群众、宣传群众、组织群众、服务群众，使党的主张得到有效贯彻落实、使党得到人民群众真心真意拥护支持的实践过程。

　　一、群众工作面临的问题

　　(一)利益矛盾突出在利益主体多元化、价值取向多变化的背景下，群众工作已不是过去的简单说教、纠纷化解等，现在已转变为利益诉求的满足。换句话说，过去计划经济体制下没有暴露的矛盾暴露出来了。转型时期突出表现为利益矛盾凸显出来，特别是经济矛盾凸显出来。

　　(二)引发矛盾源头日益复杂

　　引发群众工作的矛盾源头多发多样，日益复杂。主要表现为：第一，一些矛盾关联性、敏感性、对抗性强，规模性群体事件、个人极端案(事)件时有发生。第二，主要涉及人民群众切身利益的问题比较突出的领域，一些参与者不仅要求解决具体利益诉求，而且关注知情权、表达权、监督权等权利的实现。第三，参与主体不断扩大，无直接利益冲突增多。第四，一些干部坚持党的群众路线不够，制定政策时没有充分考虑群众切身利益，有的甚至与农民争利，直接损害群众合法权益的现象。

　　(三)党群干群情感削弱

　　群众工作能不能做好与党群关系的状态也是密切相关的。革命战争时期，朴实的百姓宁愿自己挨饿受冻也要把剩下的资源和

　　温暖贡献给我们党的战士，支援着革命事业。但是，现在却出现了党群关系疏离，群众对执政党的信任也照比革命战争时期出现了削弱的趋势。

　　(四)党的基层党组织对群众的吸引力不足

　　十月革命时期，苏共有20 万党员;反法西斯战争胜利时，苏共有200 万党员;而到了苏共亡党亡国时，党员达到了2000万。这恰恰说明单纯的党员数量增多，并不能代表一个政党的凝聚力的增加。当前，我们党的基层党组织对群众的吸引力呈现不足的趋势。有的群众参加宗教的活动不用怎么样动员，反而搞党的组织活动一些人不愿意;有的群众隐藏自己的党员身份，怕耽误自己的收入，宁愿挣一天的工资也不愿意参加组织活动。

　　二、群众工作出现问题的原因

　　(一)观念错位，群众工作失誉

　　由于观念认识错位，导致了群众工作失去了应有的声誉。主要表现为：第一，对群众本身认识的错位。从理论上讲，群众是

　　历史的创造者，但实践中，却没有把群众放在至高无上的位置上，有人讲，什么是群众，我们听到群众是“乌合之众”“刁民”做

　　事对上负责的现象较多，不时会冒出雷人话语。第二，对群众工作认识的错位。群众工作年年在做，年初也会有承诺，目的应该是为民谋利。我们做的群众工作如果不能满足百姓的需求，就是对群众工作认识存在错位。

　　(二)方法简单，群众工作失效

　　群众工作出现问题还与方法简单有关。主要表现为：第一，重应急，轻预防。一些群体性事件在解决方式上重应急，事前的

　　风险评估机制往往被轻视，造成矛盾的积累。第二，重强制，轻妥协。有的领导干部习惯于用传统的强制性手段对待群众。少数地方甚至出现过领导一句话就决定一条街道、一个村庄是否拆迁的行为;出现过仅因上访就把群众抓起来的行为等等。第三，重人治，轻法治。领导干部和群众的法治观念还有待于提高，依法办事程序还有待于规范。

　　(三)功能不清，群众工作失位

　　党的各级组织本应该承担着联系群众、服务大众、表达诉求、化解矛盾、关怀社会、协调利益等功能。但目前在很多地方，党组织都在忙着“改革开放”、“发展”的大事，主要精力放在招商引资上面，并不是关爱群众这些 “小事”。造成了群众工作的失位。

　　(四)作风弱化，群众工作失信

　　党的作风问题关系到群众信任。1936 年，斯诺秘密访问延安。他被共产党如此清贫节俭的生活感动了。在《西行漫记》一书里，他断言：这种艰苦生活作风会产生一种无往而不胜的伟大力量——东方魔力。我们党就是以这样的一种过硬的作风赢得了群众的信任。但是，近些年来，党内的不正之风极大地伤害了群众对执政党的信任，导致群众工作失信。

　　(五)机制不顺，群众工作失实

　　长期以来，由于机制的不顺畅，唯GDP 论英雄的干部考核体系导致了群众工作失实。在原来的机制下，一些领导缺乏对人民群众是历史创造者的直观感受。因为实际工作中，他们工作的考核评价、岗位的变动、职级的升迁主要并不取决于群众的评价。另外，缺乏做好群众工作的动力。有人觉得做不做群众工作、做的好坏、多少对自己影响不大，而领导工作做不好则影响很大。

　　三、提升领导干部群众工作能力的基本思路

　　(一)树立正确的群众观，增强做好群众工作的自觉意识做好群众工作，要增强自觉意识，树立正确的群众观。人民是历史的创造者。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　(二)勇于开拓创新，探索群众工作新方法

　　当前群众工作出现了许多新的特点和新的情况。面对着这些新的情况，应该用于开拓创新，探索群众工作的新方法。具体来说：第一，带着感情做好群众工作。第二，维护权益做好群众工作。第三，巩固信任做好群众工作。第四，整合工作资源，拓宽工作渠道。

　　(三)理清功能基点，不断满足和实现人民群众需求

　　陈云同志说过：不解决实际问题谈为人民服务，是空话一句。造福群众最基本的就是及时、认真地解决好群众的利益问题。做群众工作，关键是帮助群众解决好实际问题。理清基层党组织的功能基点，关心人民群众最现实的需求。

　　(四)转变工作作风，增强人民群众对党信任作风是无形的力量。领导干部的作风好，对于做好群众工作至关重要。现在，我们党自上而下开展的群众路线教育实践活动，就是着力解决四风问题，转变工作作风的一个重要举措。

　　(五)理顺体制机制，落实群众工作做细做实

　　要想做实做细群众工作，就要理顺体制机制。理顺体制机制，就要根据干部的德才素质、工作需要、群众公认等情况综合评价干部，不能简单地把经济增长速度与干部的德能勤绩廉画等号。

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