我国新农村建设背景下法制宣传创新性研究

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摘要：摘要：本文针对目前我国新农村建设中出现的法制问题进行分析，然后再此基础上提出目前新农村建设中要进行法制宣传创新的必要性，并给出了三个创新性的建议：一是宣传形式上选择农民群众最喜爱、最容易接受的宣传方式，二是创新农村法制宣传教育载体，三是法

　　摘要：本文针对目前我国新农村建设中出现的法制问题进行分析，然后再此基础上提出目前新农村建设中要进行法制宣传创新的必要性，并给出了三个创新性的建议：一是宣传形式上选择农民群众最喜爱、最容易接受的宣传方式，二是创新农村法制宣传教育载体，三是法制宣传资料进农家。总之，新农村建设离不开法制宣传教育，更呼唤法制宣传创新。

　　关键词：新农村建设 法制宣传 创新。

　　1 我国新农村建设中法制建设的问题。

　　1.1 农民法律意识低 法律所规定的不仅仅涉及刑事犯罪相关事例，同时对一个人生活的各方面都予以了规定，包括其政治思想，生产行为以及经济行为等等。而目前，我国生活在农村的大多数农民以为只要自己没有干与杀人或者放火相关的事，自己就不会违背法律，持这种观点的甚至还包括一些基层干部，这都是由于他们的法律意识薄弱造成的。举个例子来说，有村民由于自家经济条件比以前优越了，想换个宅基地盖大点的房子，于是便拖人情走后门给村干部贿赂，于是村干部便睁只眼闭只眼，暗许他在自家责任田里建房子。其实，这事看似正常实际上是不合法的，这里涉及到多部法律，比如，国家的土地管理法，村里的发展规划等等。同时，这也违背了“村容整洁”这一新农村建设内容。

　　1.2有关农村、农民的立法滞后 虽然，我国农业立法从改革开放以来已经取得了非常大的成绩。

　　但是，与我国社会主义新农村建设的“生产发展生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标相比，还存在很大的差距。比如，在立法方面，有些急需制度的法律现在还没有制定，同时，有些已经制度的法律法规不能很有效的解决实际问题，操作性差。在司法方面，农民要打官司普遍比较难，司法不公问题很严重；在执法方面，也存在着越权执法，徇私枉法，多头执法的现象，执法不严，有法不依的问题很突出。

　　1.3农民参政、议政意识不强，缺少公民权利意识 我国宪法明确规定我国是法制化国家，国家的主人是广大的人民群众。但是在广大的农村，农民参政议政的主动性普遍不高。虽然，选举制已推行多年，但还是有很多地方农村只是把选举看成是一个形式，而农民更是有很少人意识到选举是宪法所赋予一个公民的权利和职责。而作为基层的村干部也没有充分意识选举是一个公民的基本权利和义务。

　　甚至还有一些村干部为了拉取选票，给村民发东西。而村民在选举时也不认真比较谁是真正有能力有本事同时也愿意为村民服务的带头人，只是看谁给自己的好处多就投谁的票。还有些村民仗着自己与村干部沾亲带故，怂恿他们以集体的名义，通过损害别的村民的利益来为自己谋私。

　　1.4法制宣传教育内容欠妥、方法落后 目前，由于农村建设步伐的加快，有些地方政府法制宣传工作相对比较健全，使得有些农民对法律知识多少了解一些，在自身的合法利益受到侵害时，也敢于拿起法律武器。但是，具体怎样利用法律来维护自己的利益，他们却并不清楚。造成这种现象的原因是由于目前大多数农村在给农民宣传法制时偏重于法律条款，而对具体的法律程序宣传的很少。这就使得，当有些农民的权益受到侵犯时，他们首先想到不是去法院而是去找政府的部门，有些甚至通过私下的暴力方式来寻求解决问题，对如何通过合法程序来获得国家的公力救济却一点不知。

　　同时，在法制宣传方法上面多注重于形式，宣传方式简单，一般都是通过编发法律知识宣传资料，偶尔还会进行有关的法律知识讲座或培训等方式进行。

　　宣传的针对性差，没有对农民之间、个体与个体之间的差异进行针对性宣传，宣传的内容也很枯燥无味，简单肤浅。

　　2 新农村建设进行法制宣传创新的必要性。

　　2.1为适应农民思想和农村根据地转变必须进行法制宣传创新 在传统的法制宣传教育中，负责宣传法制教育的人员常常把自己当做是宣传中的主体。如今，农民的思想与过去相比已经发生了根本性的变化，这种模式已经无法适应当前的情况了。对于从事农村法制宣传教育工作的人员如果本身对农村的事实情况不了解，对农民的需求不闻不问，依然把农民看做是法制宣传教育工作中的次要方面，同时对不了解的也不虚心向农民请教，只一味的进行单向灌输式宣传，那么这样是无论如何也不会激发农民学习法律法规的积极性的，更不会让农民真真正正的了解这些法律法规，更不要说实地应用了。

　　2.2 为调动农民参与法制建设的积极性必须进行法制宣传创新 作为新农村法制建设工作的一项非常重要的任务，法律宣传工作人员需要最大程度的调动农民参与新城村民主法制建设的主动性和积极性。要建设社会主义新农村，完成新农村建设的目标，首先就需要农村的法制环境良好。然而，如今农村中还有一部分农民由于思想观念、接受新事物的能力方面还存在着这样或那样的问题，因此农村法制宣传教育工作必须要进行创新，要让农民真正了解自己所拥有的权利和应履行的义务，有针对性的对农民包括基础村民干部进行相关法律法规的教育：包括宪法，计划生育法，合同法，土地承包法，劳动法等等。如果不能正确加以宣传教育，不仅农民不能知晓其拥有的权利，同时还容易滋生腐败现象。

　　2.3 为促进农村民主法制建设和加强农民信用建设必须进行法制宣传创新 要进一步推进我国和谐社会和新农村建设，就需要进一步推进我国农民的法律素质和农村民主法制建设。因此，必须要进行法制宣传教育内容的创新，要在法制教育中加入有关和谐社会、新农村和民主法制建设的内容。农民的知识相对其他阶层的人来说普遍比较低，因此，农民所需求的知识包括政治、经济、文化等很多方面，在当前的新农村建设进程中，农村普法宣传工作的中心是要满足农民的政治文化需求。因此，在对农民进行法制宣传时，也要注重培养农民其他方面的能力，增加其所宣传法律文化的丰富性。

　　农村农民信用教育是法制宣传工作提出的又一新的内容，对如何提升农民的诚实守信的素质，如何提升农民信用教育力度，如何针对农民的真正需求和当前的工作要求来维护农民的合法利益，这些需要宣传法制人员对此进行思考创新。

　　3 新农村建设中法制宣传创新性的对策。

　　一是法制宣传教育形式的创新，要选择农民情感上最容易接受的，心里上最喜爱的宣传方式。使广大的农民群众在潜移默化中学习法律知识，增强法制意识。由于法律本身的正规性和严肃性，再加上宣传工作的程式化，在人们的意识中，法律宣传工作很难和“活泼，有趣”

　　联系起来，认为法律宣传工作就是宣传一堆生硬的法律条文，或者宣传一堆相关违法人员的悲惨下场，而法律宣传人员更是刻板。

　　这种先入为主的观念使得农民在接受法制宣传教育时形成了先天的阻力，同时也很难改变。因此，在做法制宣传教育时，要打破农民对法制宣传的刻板印象，摘除原有农民对法制宣传所认为的“呆板，生硬”等标签，要对原有的法制宣传形式和内容进行创新，让人们在法制宣传中感受到一种文化的熏陶，一种美好的艺术享受，这样才能起到最佳的宣传目的。在进行农村法制宣传教育中，相关的工作人员要有为农民服务的意识，要把切实提高农民的法律知识，维护农民的合法权益作为自己工作的出发点。

　　二是法制宣传教育载体的创新。目前，我国社会主义新农村建设也随着社会改革的不断深入而不断发展、深化。广播、电视在新农村法制宣传教育中的作用和影响也在不断加大，作为党和人民“喉舌”的广播电视，做到农村法制宣传教育工作是其义不容辞的责任。农村的广播电视台可以根据农民的喜好，可以按类别适当的增加法制宣传教育节目。

　　比如说，针对打击犯罪，可以设立有关刑法类节目，提高农民的防范能力；或者，针对农民的日常生活，可以开设宣传普及民法的栏目；对于老百姓想要咨询的问题，也可以通过设立信息平台在线加以解答，这样不仅解决了群众的问题，同时也树立了政府的形象，创造了良好的法制环境。

　　三是法制宣传资料进农家。编写与农民生产和生活密切相关的，适合农民阅读的法制宣传材料，免费发给农民；并且经常组织那些在法制宣传工作中的骨干人物到乡村进行演讲、宣传，增强进城农民工的维权意识。同时，利用农村的农民夜校和农村的广播网来传授最基本的法律知识，加大扶持和指导乡村自办的文化活动，更进一步推动农民收入的持续稳定增长。

　　4 结论。

　　党的十六大提出我国要建设社会主义新农村，十六大五中全会指出我们要建设的新农村是“生产发展生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，也就是“繁荣富裕、民主法治、文明和谐”的新农村。要建设社会主义新农村离不开对农民群众的法制宣传和教育，同时更离不开相关人员对法制宣传教育的创新，这不仅是因为我国建设社会主义法制国家需要以法制宣传为基础，更是因为我国社会主义新农村建设同样要以法制宣传创新为保障。

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