我国水利工程造价管理存在的问题及对策分析

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摘要：摘要：现阶段，我国水利工程行业在不断壮大，在工程基础设施建设的质量、效率等方面对水利工程企业提出了更高的要求。如何合理管理水利工程造价、优化水利工程成本、保障水利工程企业的经济收益，是当前水利工程企业面临的主要问题。此背景下，动态管理能监

　　摘要：现阶段，我国水利工程行业在不断壮大，在工程基础设施建设的质量、效率等方面对水利工程企业提出了更高的要求。如何合理管理水利工程造价、优化水利工程成本、保障水利工程企业的经济收益，是当前水利工程企业面临的主要问题。此背景下，动态管理能监督水利工程的整体实施过程，通过工程造价对成本进行优化控制，实现企业经济效益的最大化，进而促进水利工程企业快速、可持续发展，为我国的城市化建设提供重要的保证。因此，动态的管理方式以及成本优化控制手段在水利工程造价方面得到了广泛的应用。

　　关键词：水利工程;造价管理;动态管理
 

　　《扬州大学学报：自然科学版》是扬州大学主办的自然科学综合性学术刊物，国内外公开发行。主要刊登理、工、农、医门类的学术论文，重点报道数学、化学化工、物理学、计算机科学、机械电子、建筑环保、水利工程、农学、牧医、生物技术、园艺、植保、基础医学等学科的基础研究和应用研究论文。

　　一、水利工程造价管理和控制的意义

　　水利工程造价涉及水利工程各个方面的。水利工程造价的动态管理与成本优化控制的原则主要涉及以下几个方面：第一，水利工程招标阶段的造价管理与成本控制。此阶段严格控制和管理水利工程的招标过程，会从多家投标企业中选择出价格最合理、施工质量最好的投标方，以此降低企业的水利工程成本;第二，水利工程的决策阶段。这是整个水利工程施工的关键点，建设方需要制定出契合工程施工的进度计划表以及相关配套设施。但在决策阶段中，很多建设方由于制定的水利工程施工计划无法满足投资方的标准而被否决，因此建设方应提前了解清楚投资方的水利工程详细计划、现场施工计划等，在满足投资方需求的前提下，能够以科学化的方式对决策阶段的水利工程造价进行动态管理，避免工期延期造成的浪费，降低建设方的总成本。

　　二、我国水利工程造价管理存在的问题

　　第一，有些公司工程招投标管控部门招标书中的部分信息内容模糊不清，难以控制水利工程的造价。目前在招标过程中，存在大量陪标及围标行为，严重影响了公开招标的公正性。在招标投标活动中，由于招标人自身能力的差异，编制的文件可能不符合相关规定，公司工程招标管控部门在核查方面也存在一定纰漏，从而给投标、评标及定标工作带来极大的难度，这也导致了水利工程造价的管理和成本控制方面出现了问题。

　　第二，工程技术部、后勤部、财务部等相关部门由于能力差异或者责任心不强等因素，编制的招标文件不规范、质量差、针对性不强，仅仅是机械性的照本宣科，评标时方法缺乏科学性，操作不规范、不具体等，这对于后期阶段中基于招标书的水利工程造价管理起到了不良的影响。

　　三、加强水利工程造价的成本控制和动态管理的对策

　　(一)工程招投标阶段的成本控制和动态管理措施

　　通过科学合理的编制标底，能够保障建设方施工方达到共同受益最大化。建设方根据即将建设的工程设计任务，用合法的方式编制招标文件，通过公开招标或邀请招标的方法，选择合适的设计方进行工程设计。设计招标的推行，需要依据工程造价控制于管理，借此选择优秀的设计单位完成工程设计，并合理传达建设方对于设计的要求，对设计费的规定，以及最终成果的展示情况。

　　第一，推行优胜劣汰的行业竞争制度，提高投标方的整体水平。获得投标资格的设计方需要制定投标文件，使投标竞争公开透明。推行设计招标，加大设计单位竞争，推行优胜劣汰的行业竞争态度，是促进设计行业良性发展的重要方法，可以保护建设单位利益，减少因为设计不合格带来的风险。

　　第二，制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标。目前我国通用的招标方法为：公开招标和邀请招标。通过网上发布招标公告等方式吸引资质条件符合的投标人进行投标的方式，为公开招标，这种招标需要吸引八家以上投标人才能正式开标，而邀请招标只需对内部合作的承包商进行资格预审，符合条件即可进行邀请招标，达到三家以上即可进行开标。因此，制定严密的招标文件，可以确定招标文件的条款对所有投标单位公正公平，通过公平竞争选择最佳投标单位展开合作。

　　第三，需要确定适合的发标方式。在招标阶段，招标控制价可以合理限制承包商的投标报价，确定合理的发标方式能保证设定工期的顺利开展，减少因为发标问题给工期、施工进度、发标商和建设方沟通的摩擦和延误，是工程设计进度顺利开展的重要保障。

　　(二)水利工程造价在决策阶段的成本控制和动态管理措施

　　第一，水利工程企业要进一步完善决策阶段的成本控制和动态管理，由于工程造价与成本控制是分不同阶段进行的，在决策阶段中，水利工程企业的决策部门需要专项针对工程的成本和造价进行分析和跟踪，需要对工程项目进行深入决策，决策部门要联合财务部门、审计部门、施工部门等多个部门，协同决策工程项目的回款、审计、施工等，同时，水利工程企业的决策部门需要具有一定的独立决策权，协同跟踪工程款项的动向，并针对其中的问题采取相应的对策。

　　第二，提高决策部门的整体能力，减少工程决策的变动，规避建设方及施工方的损失。项目决策阶段进行工程造价管理与控制，能最大限度保证签证的质量，限制施工方投机取巧，减轻对工程进度及质施工量的影响。严格执行工程合同中关于索赔与反索赔的条款，最大限度的保障索赔条款的执行，发生反索赔时，也要严格依据合同条款规定执行，保证建设方及施工方的合法利益。工程造价控制与管理中应该明确建设方与施工方支付进度款的时间，以免发生因进度款延迟或拒不支付的现象，影响工程项目质量。

　　四、结语

　　水利工程企业的造价管理和控制对企的经济收益和整体发展都有着巨大的影响，如果一个企业的工程造价管理不善，成本控制不良，就会导致企业经济收益低下，不利于企业的良性发展。目前，水利工程造价的动态管理对工程的质量和施工效率等起到了一定的作用，而水利工程的招标、决算阶段是整个水利工程的关键所在，不论是在水利工程的招标、决算阶段，还是水利工程的其他阶段中，都需要加强水利工程的造价管理、逐步优化成本控制体系，保障水利工程项目的顺利开展。

　　参考文献：

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　　[2]戚安邦，孙贤伟.国际工程造价管理体制的比较研究[[J].南开管理评论，2015(3)：56-60.

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