深刻理解自然资源工作高质量的重要内涵

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摘要：河南省自然资源厅党组深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，谋划提出的以党的建设高质量推动自然资源工作高质量，正成为各级党委、政府关切的重点、社会各界关注的焦点、人民群众关心的热点。近期，笔者对推动自然资源工作高质量的重要内涵进行了

　　河南省自然资源厅党组深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，谋划提出的“以党的建设高质量推动自然资源工作高质量”，正成为各级党委、政府关切的重点、社会各界关注的焦点、人民群众关心的热点。近期，笔者对推动自然资源工作高质量的重要内涵进行了深入研究，概括为党的建设质量提高、生态文明建设提速、资源要素保障提效、国土空间规划提质、基础建设工作提能、民生保障质量提升、文化宣传建设提气等7个方面。

　　党的建设质量提高

　　2017年10月，习近平同志在党的十九大报告中作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大论断。2018年7月，河南省委十届六次全会强调，要以党的十九大精神和习近平同志调研指导河南时的重要讲话为统领，以党的建设高质量推动经济发展高质量。2018年11月，省自然资源厅组建后，党组书记刘金山在第一次全体工作会议中指出，要正确把握自然资源管理面临的新形势新要求，始终坚持在围绕中心、服务大局、服务发展、服务民生中找准位置，以党的建设高质量推动自然资源工作高质量。

　　增强政治意识。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，用新思想新理论武装头脑。结合学习贯彻省委有关会议精神，切实做到学习深一点、认识高一层、实践先一招，着力在掌握精神实质上下功夫、在学深悟透上下功夫、在融会贯通上下功夫，出色完成年度各项工作任务。

　　把牢政治方向。以提升政治领导力为统领，全面提高政治能力。旗帜鲜明讲政治，坚持党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色

　　站稳政治立场。坚持党的集中统一领导，做到中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，确保中央政令畅通、落实到基层。任何时候任何情况下都以党的方向为方向、以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志，在复杂环境中，保持理论上的清醒、增强政治上的定力，坚决同一切错误言论、错误思想作斗争。

　　维护党内团结。开展健康的党内政治生活、营造风清气正的政治生态。坚持和健全民主集中制，反对宗派主义和圈子文化、码头文化。落实好民主集中制、三会一课、组织生活会等党内基本组织生活制度，积极开展批评与自我批评，真正讓党内组织生活、党员教育管理严起来、实起来，增强党组织的凝聚力和向心力。

　　生态文明建设提速

　　习近平同志强调，“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”。推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择。从河南生态文明建设水平来看，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已经成为经济社会可持续发展的重大瓶颈，生态文明建设提速刻不容缓。

　　扛稳主要责任。省自然资源厅作为生态文明建设的主责部门，必须充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性，紧紧围绕“两统一”职责，动员干部职工牢固树立大的自然资源观、大的国土空间观、大的生态保护观，统筹管理、保护利用好土地、森林、矿产等自然资源，形成人与自然和谐发展新格局。

　　坚守耕地保护红线。严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度，强化地方政府主体责任，实行管控性保护、约束性保护、补救性保护、倒逼性保护、惩治性保护等措施，巩固“数量、质量、生态”三位一体保护格局，保护好国人粮仓。

　　推进国土绿化提速行动和南太行地区生态保护修复工程。按照“山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化”总体要求，围绕“一核一区三屏四带多廊道”总体布局，全面实施国土绿化提速行动，持续加快森林河南建设，让绿满中原成为出彩河南的靓丽底色。全面启动南太行地区山水林田湖草生态保护修复工程建设，坚持统一组织、统一规划、总体推进、分区实施，围绕修山、治水、护渠、复绿、整地、增湿、除污，统筹推进实施山体修复类、水生态修复类、林草生态修复类和土地质量修复类等重点项目，着力打造国家级生态保护修复样板工程、示范工程，提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

　　谋划推进沿黄生态带建设工程。按照“一路一带一群”思路，把黄河生态带建设作为践行绿色发展理念的重要抓手，高起点谋划、高标准推进，加强对黄河生态环境的修复和保护，全面管控人类活动的干扰，持续提高黄河流域资源环境承载能力，恢复和重建原有生态系统，促进生态系统正向演替，重塑黄河流域生态建设新格局，不断提升河南沿黄城市发展的竞争力。

　　资源要素保障提效

　　自然资源作为生态之源、发展之基和民生之本，是中国经济社会发展的核心要素。省自然资源厅作为自然资源管理的综合部门，必须转变资源利用方式，从数量供给转向质量提升，从规模扩张转向结构升级，从要素驱动转向创新驱动，从分散布局转向集群发展，全面提升自然资源保障能力。

　　坚持“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”原则。加大差别化用地政策实施力度，新增建设用地计划主要用于保障脱贫攻坚、社会民生事业、基础设施和各级重点项目，重点支持实体经济发展，全力保障重大项目建设。

　　统筹推进优质服务。实行领导分片联系和重点项目包干制度，成立重大项目服务保障专班，全程实施主动上门贴身式、保姆式服务，开展好重点区域、重点任务、重点项目用地保障专项行动，用好消化存量建设用地政策，通过土地区位置换、提前介入项目规划选址等办法，全力做好用地服务工作，确保三大攻坚战、百城建设提质、重大民生项目等用地需求，实现指标盘活、土地节约、项目落地三赢。

　　推进全域国土综合整治试点工程。健全耕地保护补偿和利益调节机制，严格落实耕地占一补一、占优补优承诺，充分发挥投资平台作用，积极引导和促进各类资金整合，优先集中投放于全域国土综合整治试点区域，加大耕地后备资源开发储备力度，有效拓展补充耕地渠道。

　　推荐阅读：《海河水利》是水利部主管、水利部海河水利委员会主办的水利技术类期刊,面向国内外公开发行。《海河水利》办刊的宗旨和任务是:坚持""百花齐放、百家争鸣""和理论与实践相结合的方针。

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