改革开放40年我国农业农村发展成就综述

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摘要：中国改革开放发端于农村，开启于农民与土地关系的调整。农村改革是党领导下的我国农民的伟大创造，是马克思主义中国化理论和实践的新探索、新发展。农村改革的全面深化，为农业农村发展提供了不竭的强大动力，推动中国特色社会主义伟大事业不断开创新局面。

　　中国改革开放发端于农村，开启于农民与土地关系的调整。农村改革是党领导下的我国农民的伟大创造，是马克思主义中国化理论和实践的新探索、新发展。农村改革的全面深化，为农业农村发展提供了不竭的强大动力，推动中国特色社会主义伟大事业不断开创新局面。改革开放以来，尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，取消农业税，持续加大强农惠农富农政策力度，全面深化农村改革，建立健全农村基本經营制度，积极推进土地确权颁证和“三权分置”改革，推进农村管理体制和农产品流通体制改革，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，扎实推进乡村振兴战略，农业农村发展取得历史性成就，发生历史性变革。

　　一、农村改革解放了生产力，农产品产量快速增长

　　以土地家庭联产承包责任制为标志的农村改革，拉开了中国改革的序幕，建立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大地调动了亿万农民的生产积极性，大大地解放了农村生产力，为农业农村发展提供了坚实的制度保障。主要农产品产量快速增长，13亿多中国人彻底告别了长期的农产品“短缺经济”状态，农业的主要矛盾由产品总量不足转变为结构性矛盾。

　　(一)粮食综合生产能力连跨新台阶，确保了国家粮食安全。

　　粮食是关系国计民生的重要战略物资，解决好13亿多人的吃饭问题始终是我国的头等大事。改革开放以来，全国粮食总产量接连跨上新台阶，确保了国家粮食安全，吃不饱饭的问题彻底成为历史。1978年全国粮食总产量仅有6000多亿斤，家庭联产承包责任制的建立和农产品提价、工农产品价格“剪刀差”缩小，激发了广大农民的积极性，解放了农业生产力，促进粮食产量快速增长。全国粮食总产量1984年达到8000多亿斤，6年间登上两个千亿斤台阶;到1993年，全国粮食产量突破9000亿斤，用了9年时间，此后14年间分别于1996年、1998年和1999年三次达到10000亿斤，但没有站稳这个台阶，2000年至2006年连续7年低于10000亿斤，直到2007年才又重新站上10000亿斤的台阶。2012年全国粮食总产量达到12245亿斤[1]，比1978年增长1.0倍，年均增长2.1%。

　　党和国家始终高度重视粮食生产。党的十八大以来，习总书记反复强调，我们的饭碗必须牢牢端在自己手里，中国的饭碗要装中国粮。在新的历史时期，立足世情国情农情，提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全新战略，确立了“谷物基本自给，口粮绝对安全”的国家粮食安全新目标，坚持“多予少取放活”的方针，持续加大投入支持力度，不断改革完善强农惠农富农政策体系，粮食综合生产能力在前期连续多年增产、起点较高的情况下，再上新台阶，取得新突破，确保国家粮食安全的能力显著提高、物质基础更加雄厚。2012年我国粮食总产量首次突破12000亿斤大关，粮食综合生产能力跃上新台阶，2013～2014年持续站稳新台阶。2015年我国粮食总产量再上新台阶，首次突破13000亿斤，之后的三年一直稳定在这一水平上。2017年全国粮食总产量为13232亿斤，比2012年增产了987亿斤，增长8.1%。

　　(二)经济作物产量快速增长，保障了基本供给。

　　随着市场经济的深入发展和广大农户成为独立生产经营决策的主体，经济作物大面积种植，产量快速增加，确保了主要大宗农产品基本供给，满足了城乡居民日益增长的物质生活需要。

　　从棉花生产来看，1978年全国棉花产量仅有217万吨，2012年达到661万吨，增产444万吨，增长2.0倍，年均增长3.3%[2]。棉花产量快速提高，不仅满足了国内城乡居民需求，还为纺织品出口提供了原料保障，为我国成为制造业大国提供了坚实支撑。由于需求下降，库存积压较多，近年来在农业供给侧结构性改革中，国家引导农民合理调减棉花产量，2017年全国棉花产量为565万吨，比2012年减少96万吨，但和1978年相比，2017年全国棉花产量仍增长了1.6倍，年均增长2.5%。

　　从油料生产来看，1978年全国油料产量仅有522万吨，2012年增加到3286万吨，增加2764万吨，增长5.3倍，年均增长5.6%。党的十八大以来，油料产量在前期处于较高水平的基础上，突破并站稳3200万吨台阶。2017年全国油料产量达到3475万吨，比2012年增长5.8%，年均增长1.1%。

　　从糖料生产来看，1978年全国糖料产量仅有2382万吨，2012年增加到12452万吨，增加10070万吨，增长4.2倍，年均增长5.0%。此后受国际市场供大于求进口增长较快、国内人工成本增加、种植效益下降等因素的影响，糖料生产受到抑制，糖料产量高位波动。2017年全国糖料产量11379万吨，比2012年减少1073万吨，但和1978年相比，2017年全国糖料产量仍增长3.8倍，年均增长4.1%。

　　(三)林业产业快速发展，生态功能逐渐增强。

　　随着国有林场和集体林权改革的全面深化，林业产业快速发展，林产品产量快速增长。据国家林业和草原局统计，2017年全国林业产业现价总产值(包括林业第一产业、第二产业和第三产业)达7.1万亿元，进出口贸易额达1501亿美元，经济林产品、松香等主要林产品的产量稳居世界第一，木本油料、林下经济、森林旅游等绿色富民产业蓬勃发展。从主要林产品生产来看，全国木材产量1978年为5162万立方米，2012年增加到8175万立方米，增长58.4%，年均增长1.4%;2017年增加到8398万立方米，比2012年增长2.7%，年均增长0.5%。油茶籽1978年48万吨，2012年增加到173万吨，增长2.6倍，年均增长3.8%;2017年达到243万吨，比2012年增长40.5%，年均增长7.0%。

　　改革开放以来，林业生态建设不断深化，开展全民义务植树活动，启动重点林业工程建设，开展退耕还林还草工程，持续加大生态保护和修复力度，林业生态功能逐渐增强。党的十八大作出了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的高度。习近平同志指出“绿水青山就是金山银山”，把绿色发展作为新发展理念的重要内容，强调要形成绿色发展方式和生活方式，坚持人与自然和谐共生，林业生态建设进入新的历史阶段，取得了丰硕成果。根据第八次全国森林资源清查结果，全国林业用地面积为31259万公顷，比1978年增长17.0%;森林面积达到20769万公顷，增长80.2%;森林覆盖率21.6%，提高9.6个百分点;森林蓄积量151亿立方米，增长67.6%。

　　推荐阅读：《湖北农村金融研究》(月刊)创刊于1980年，由中国农业银行湖北省分行、湖北省农村金融学会主办。是ASPT来源刊和中国期刊网来源刊。

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