国土空间规划在城市管理中的运用

来源：核心期刊咨询网时间：12

摘要：摘要：近年来，在社会经济稳步发展的背景下，我国城市发展进程持续加快。而现代城市要想实现稳步、可持续发展的目标，则需加强城市管理，并做好国土空间规划方面的工作。因此，本文以国土空间规划与城市管理相关内容为切入点，进一步分析国土空间规划在城市管理中的运

　　摘要：近年来，在社会经济稳步发展的背景下，我国城市发展进程持续加快。而现代城市要想实现稳步、可持续发展的目标，则需加强城市管理，并做好国土空间规划方面的工作。因此，本文以国土空间规划与城市管理相关内容为切入点，进一步分析国土空间规划在城市管理中的运用要点，希望以此为城市管理工作效率及质量的全面提升提供有效价值建议。

　　关键词：国土空间规划;城市管理;运用要点

　　城市管理，涉及决策、计划、组织、指挥等重要机制，加强城市管理对现代城市发展的意义重大。而国土空间规划，则是推动科学发展、加快转变经济发展方式的有力举措。并且，城市管理与国土空间规划之间关系密切，部分国土空间资源处于区域城市范围内，因此在城市管理工作开展期间，对区域范围内的国土空间资源进行合理规划显得尤为重要[1]。总体而言，从城市管理工作发展角度考虑，本文围绕“国土空间规划在城市管理中的运用”进行分析研究价值意义显著。

　　1.国土空间规划与城市管理相关内容概述

　　1.1国土空间规划的概念

　　国土空间规划，从概念层面分析，指的是对一定区域国土空间开发保护在空间与时间层面作出的合理科学的安排。国土空间规划，为国家空间发展的基础指南，同时也属于可持续发展的重要空间蓝图，能够为各类开发保护建设活动提供有效基础保障。早在2019年5月，随着《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》文件的颁布，明确针对国土空间规划编制及实施作出了全面的部署规范要求[2]。从国土空间规划工作开展的意义层面分析，能够为国家战略的有效实施起到保障作用，还能够使国家治理体系与治理能力现代化水平的提高打下扎实的基础。

　　1.2城市管理的概念

　　而对于城市管理，广义层面指的是针对城市一切活动进行管理，涉及政治的管理、经济的管理、社会及市政的管理等等。城市管理工作的开展，少不了决策、计划、组织、指挥等一系列机制的支持，同时需要通过法律、经济、行政以及技术等手段，在政府、市场以及社会三方的协助互动下，使城市管理的经济效益、生态效益及社会效益得到有效保障。从城市管理的意义层面分析，可对城市经济社会发展起到基础保障作用。

　　1.3两者之间的关联性

　　此外，城市管理与国土空间规划虽然是两个不同的概念，但由于部分国土空间资源处于城市区域范围内，因此在城市管理工作开展过程中，会涉及到区域范围内国土空间资源的规划、分配、管理问题。因此，在特定的区域空间条件下，可以将城市管理与国土空间规划看作“总”与“属”的关系[3]。对此，为了全面提升城市管理工作的质量效益，便有必要融入国土空间规划思维，将国土空间规划方式方法合理科学地运用到城市管理工作当中，在带动城市管理质量效益提升的同时，使国土空间规划的价值功能充分体现出来。

　　2.国土空间规划在城市管理中的运用要点分析

　　如前所述，对国土空间规划与城市管理的概念及两者之间的关联性均有了一定程度的了解。而从城市管理工作的优化及发展角度考虑，还需发挥国土空间规划在其中的运用价值。总结起来，涉及的具体运用要点如下：

　　2.1以城市规划全局性为基础，妥善处理城市管理相关问题

　　我国城市发展进程速度快，在城市不断发展过程中，在其管理工作期间易出现一些较为明显的问题，比如：城乡规划体系空间约束性匮乏、规划严肃性较差等，这些问题会影响城市管理的质量效益，并难以体现城市国土空间规划的合理性及科学性。因此，需以城市规划全局性为基础，对城市管理面临的相关问题进行妥善处理，具体做法包括：

　　(1)合理利用国土空间规划体系，全面分析土地规划的具体用地性质，对城市空间的布局进行合理调整，进一步提升城市国土建设项目的合理性及科学性。与此同时，基于国土空间规划改革工作开展期间，需确保城市规划中各功能的有效展现，认真部署协调发展战略方针，提升城市规划的规范性及科学性。

　　(2)将国土空间规划的可持续性发展战略思想展现出来，使城市管理工作持续推进。在此基础上，以城市发展的基本需求为依据，合理利用土地资源，带动城市经济发展，并使城乡规划工作持续推进。此外，还需积极采纳民众的建议或意见，使城市管理规划的设施体现出客观、规范的特点，并合理利用立法标准，使城市管理规划的执法效果得到有效提升。

　　2.2充分发挥国土空间规划的作用，带动城市管理事业可持续发展

　　城市管理规划工作的开展，离不开国土空间规划体系的支持。因此，需将国土空间规划在城市管理规划中的作用充分发挥出来，对国土空间规划处于城市管理规划当中的实施策略安排、战略性发展要求充分重视[4]。与此同时，基于城市管理规划战略实施过程中，需确保地方发展的需求得到有效满足，明确地方发展中长期目标。通过对国土空间规划战略性、政策性以及约束性等方面的发展规划进行全面分析，进一步形成系统的导向及指导意见书，为带动城市管理事业的可持续发展提供充分有效的理论依据支持。

　　2.3协调好两者关系，加强城市规划管控

　　将国土空间规划运用到城市管理工作当中，还需协调好国土空间规划与城市管理两者之间的关系，进一步对城市规划管控进行加强。一方面，确保城市规划与民众的生活需求相符，同时满足国土空间规划可持续发展的目标。对民众多元化的空间需求进行深入分析及调研，以充分尊重产权制度为基本原则，对空间资源进行合理优化配置，并确保物质空间高质量供给，使城市空间品质得到全面提高。另一方面，基于城市规划管理工作开展期间，需将国土土地資源作为城市空间基础产品，加强建设产品类别、品质、品位、建设项目多元结构的强化管控，全面提升城市公共产品价值功能及使用质量，在满足民众对国土空间需求的基础上，带动城市管理事业未来可持续发展。

　　3.结语

　　综上所述，国土空间规划与城市管理之间关系密切，在城市管理工作开展期间，有必要以城市规划全局性为基础，妥善处理城市管理相关问题;与此同时，将国土空间规划的作用充分发挥出来，为城市管理事业发展提供有效体系保障。此外，协调好两者的关系，进一步加强城市规划管控，以此为现代化城市稳步、可持续发展奠定坚实的基础。

　　参考文献

　　[1]吴聪.信息化测绘技术在国土空间规划的运用探讨[J].中小企业管理与科技，2020(31)：176-177.

　　[2]赵小思.地理信息系统在国土空间规划管理的中应用探究[J].城市周刊，2019(35)：52.

　　[3]曾晶婧.土地资源管理中空间信息技术的运用探讨[J].科学与财富，2020(18)：22.

　　[4]郭鹏，何晓慧.大数据背景下的国土空间规划[J].百科论坛电子杂志，2021(9)：1651

转载请注明来自：http://www.qikan2017.com/lunwen/lig/21643.html