合规管理对管道工程建设企业的影响

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摘要：随着我国经济不断发展，工业化进程进一步加快，油气需求量持续增长，就管道工程建设企业而言，既要满足社会经济发展需求，也要加强对内部管理，加大了管理难度。管道工程建设企业实施合规管理，有利于保证企业稳定经营发展，防范违规风险，最大程度上保障企

　　随着我国经济不断发展，工业化进程进一步加快，油气需求量持续增长，就管道工程建设企业而言，既要满足社会经济发展需求，也要加强对内部管理，加大了管理难度。管道工程建设企业实施合规管理，有利于保证企业稳定经营发展，防范违规风险，最大程度上保障企业利益。管道工程建设企业如何加强合规管理，如何使已经建立的合规体系有效运作，从而实现合规体系有效落地，是目前各相关人员需要关注的问题。

　　合规管理基本内容

　　基本内容

　　合规是指企业及员工的经营管理行为符合法律法规、监管规定、行业准则和公司章程、内部规章制度等要求。以有效防控合规风险为目的，以企业及员工的经营管理行为为对象，所开展的包括制度制定、风险识别、合规审查、风险应对、责任追究、考核评价、合规培训等有组织、有计划的管理活动，即为合规管理。企业根据自身发展需求，结合与参考行业相关法律法规，在此基础上制定合规管理策略，实现监督、识别、预警以及控制一体化企业管理，加强对经营发展过程中各类风险防范。合规管理与其他业务管理发挥着同等重要的作用，为企业长远稳定可持续发展提供重要支撑。

　　企业实施合规管理，是满足稳定发展要求必要手段，是加强风险防控有效措施，实现企业利益最大化和风险最小化管理目标。根据企业实际发展需求，建立适合企业发展合规管理体系，规范企业内部全体人员工作行为，增强自律意识，使其减少由人为因素对企业造成的负面影响。

　　合规管理执行注意要点

　　从目前企业发展情况来看，合规管理与企业业务管理、财务管理处于同等重要地位，是企业管理重要组成部分，合规管理有利于完善和优化企业内控工作，增强内控成效，避免违规风险。合规管理贯彻与执行要注意以下几点：一是紧密围绕企业的战略目标和发展规划，着眼于提升风险防范能力和核心竞争力，为建设专业化管道建设企业提供支撑与保障。二是将合规管理理念与现有企业经营管理活动深入融合，做到在制度建设、组织体系、活动开展、宣传培训、考核问责等方面的有机结合。三是把加强合规管理作为企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要内容，建立全员合规责任制，明确管理人员和各岗位员工的合规责任并督促有效落实，对违规行为零容忍，对违规风险后果严肃问责，有效提升公司合规管理水平。

　　合规管理对管道工程建设企业的影响

　　提升企业社会价值

　　管道工程建设企业实施合规管理，有利于提升企业社会价值，管道工程建设企业在能源供应中承担着重要责任和义务，是能源供应稳定关键一环。健全与完善合规管理体系，提高企业管理水平，切实为社会经济发展服务，确保管道工程建设企业合规化发展同时，也能有效规避经营发展中各类违规风险。

　　增强企业核心竞争力

　　管道工程建设企业实施合规管理，通过建立合规管理体系，提升内部管理手段科学性与合理性，增强企业核心竞争力，充分利用其竞争优势，稳固行业地位。由于管道工程建设企业业务开展涉及多方内容，所承担的风险也五花八门，若合规管理没有得到精准落实，风险无法管控，不但影响企业综合效益，同时其对外信誉度也会大大降低。

　　降低负面效应影响

　　通过实施合规管理，采取科学合理管理手段，避免重大决策失误，降低负面效应对管道工程建设企业的影响，合理控制企业决策成本，消除由决策失误带给企业发展的风险隐患，使企业稳定持续发展。

　　管道工程建设企业实施合规管理存在的问题及控制措施

　　管道工程建设企业实施合规管理存在的问题

　　1.合规管理制度存在缺陷

　　制定符合要求的制度、規范等来约束企业人员和业务，完善且可操作性强的合规管理制度有利于持续推进企业合规管理工作开展，提高管理水平。从目前管道工程建设企业合规管理实施情况来看，由于合规管理制度存在缺陷，导致合规管理工作开展过程中暴露诸多问题，比如与现有行业法律法规存在冲突、与企业实际发展脱节严重等。合规管理制度存在缺陷，主要原因是企业在制定合规管理制度时，并没有充分考虑企业实际发展需求，导致上述各项问题涌现，企业利益受到严重影响，合规管理工作执行效果也大打折扣。

　　2.合规管理工作执行不到位

　　合规管理工作有效性开展，有利于推动企业稳定经营发展，前提必须要按照所制定的规章制度来严格执行合规管理工作，加强规范管理同时，也能有效避免违规风险。通过对现阶段管道工程建设企业合规管理情况调研和分析，发现个别企业由于合规管理工作执行不到位，加剧违规工作行为发生，合规管理工作执行力下降。企业经营管理中习惯以经验办事为主导，合规管理制度成为摆设，导致合规管理工作失效;也有些企业内部部分人员为了追求个人利益，故意做出违规行为，在一定程度上不仅影响了管道工程建设企业利益，也难以确保管道工程有效性建设。

　　3.合规监管的缺失

　　合规管理制度贯彻与执行效果离不开有效的合规监管，合规监管职责精准落实，有利于更好地监督合规管理制度执行情况，加强内部管控，规范员工行为，预防法律风险等。从目前管道工程建设企业合规管理情况来看，缺少专项合规监管部门，导致合规管理工作开展缺少权威性，合规管理工作流于表面;其中部分企业管理者尚未形成合规管理监管意识也是造成合规监管缺失问题主要原因。因此，管道工程建设企业管理者应正确认识合规管理，承担相应责任，做好内部各部门协调工作，提升合规监管效果。

　　管道工程建设企业如何加强合规管理

　　1.加强合规管理体系有效运行

　　管道工程建设企业合规管理有效性前提，需要建立完善的内部合规管理体系，体系建设主要是建立合规组织、合规制度、合规流程、合规风险库等，这些都是合规管理体系的骨架和基础。管道工程建设企业应结合国家法律法规，在此基础上修改和调整合规管理体系内容，满足管道工程建设企业发展实际需求，实现动态化管理。具体考虑以下几点：

　　一是完善合规管理组织架构。成立合规管理委员会，统筹协调合规管理相关工作，集中研究决定合规管理重大事项或提出意见建议，指导、监督和评价合规管理工作，减少管理层级，提高工作效率，保障合规管理真正落地。

　　二是做好合规制度设计。良好的制度设计应具有全面性，对整个企业和全体员工行为要求，经营活动提供明确的合规依据;制度和流程的设计要具体、可操作，不仅有抽象的合规原则，更要有明确的具体要求。

　　三是合规管理与业务操作有机融合。将合规管理的具体要求嵌入业务流程中，通过业务运行带动合规管理，同时也通过合规运行来规范业务操作。在业务流程中重视合规审查，在重大决策、规章制度、重要合同等重要经营活动开展过程中，设置专门审查环节，保证合规理念、合规风险防控得到有效落实。

　　四是增强合规管理工作执行力。严格执行企业“三重一大”民主决策相关制度，细化各层级决策事项和权限，加强对决策事项的合规论证把关，保证重大决策合法合规，做到精准贯彻与执行，才能提升管道工程建设企业合规管理成效。

　　2.强化企业业务合规执行

　　合规管理不仅要落实到管道工程建设企业日常工作中，也要确保业务合规执行，将合规管理理念渗透并融合到管道工程建设企业各业务层面上，采取合规化管理手段，实现合规管理在管道工程建设企业业务中全面覆盖，在实现对管道工程建设有效监管同时，也能更好地避免管道工程建设企业业务开展过程中潜在的违规风险。具体考虑以下几点：

　　一是健全风险评估常态化机制。风险防控是管道工程建设企业合规监管工作核心，从现阶段管道工程建设企业所面临的风险主要包括：管道建设管理风险、安全施工风险、资金管理风险、法律合同风险、合规廉洁风险等，上述风险一旦发生，造成巨大经济损失同时，对社会稳定发展也会带来严重影响。因此，管道工程建设企业应健全风险评估机制，提高业务关键风险环节的管理水平，完善相关配套控制措施，并定期跟踪监测重大风险状态，适时调整应对措施，增强风险管控与防范能力。

　　二是认真评估和论证重大决策。重要经营决策事项在决策前进行法律可行性论证，法律顾问应列席重要经营决策会议，确保重要经营决策的合法性、合规性，加强法律风险前期识别和预警，实现风险防控关口前移。实施过程中进行风险控制，确保款项支付符合合同约定，实施后进行法律性评价或补救。通过事前、事中、事后全过程风险管控，建立PDCA全生命周期管理机制，最大限度地防范经营风险的发生。

　　三是加强供应商管理。在管道工程建设企业经营过程中，应重视对材料供应商与施工承包商管理，有利于对企业合规经营风险有效控制，清晰界定供应商在管道工程建设中选择资质，拓展合规管理范畴。规范供应商的遴选与管理，保证在“公开、公正、公平”的前提下选择较为合适的供应商，达到既能提高供应商的服务质量和水平，也能有效地降低公司采购成本的效果，并从源头防范和管理供应商信用风险。针对违规供应商和承包商处理，管道工程建设企业应终止合作，并取消供应商与承包商参与管道工程建设资格，以此来达到规范供应商和承包商经营行为目的，科学处理和协调管道工程建设企业合规管理与业务发展之间的关系，强化企业业务合规执行。

　　四是加强廉洁风险防控。管道工程建设企业应重点针对“三重一大”决策、工程招投标、选人用人、物资采购、财务管理等重点领域，围绕企业经营管理中的决策权、执行权、监督权以及下属分支机构在管人、管钱、管物、管事和管工程、管项目等关键环节，逐项梳理可能发生的腐败的思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程及外部环境的风险点，综合评定廉洁风险等级，研究和制定“一对一、点对点”的有效防控措施，提高企业员工自我查找廉洁风险、防范廉洁风险的积极性和主动性，逐步建立起运行顺畅的廉洁风险防控机制，提高企业防治腐败的科学化水平。

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