当前人口流动的主要特征及对城市化的影响

来源：核心期刊咨询网时间：12

摘要：【关键词】人口流动、城市集聚、抢人大战、城市化 2017年以来，各主要城市纷纷采取以放宽落户为核心的各种有力举措来吸引人口流入，也被称为抢人大战。随着城市间竞争的白热化，各城市纷纷降低准入门槛。2018年底，广州市把本科毕业落户年龄限制从40岁提高到

　　【关键词】人口流动、城市集聚、“抢人大战”、城市化

　　2017年以来，各主要城市纷纷采取以放宽落户为核心的各种有力举措来吸引人口流入，也被称为“抢人大战”。随着城市间竞争的“白热化”，各城市纷纷降低准入门槛。2018年底，广州市把本科毕业落户年龄限制从40岁提高到45岁;2019年2月，西安市规定凡具有本科(含)以上学历的不受年龄限制均可落户;石家庄甚至推出零门槛落户政策，即只要愿意都可以在石家庄落户。为什么各城市要如此大力度地吸引人口?为什么人口不断向大城市集聚?在当前阶段，人口集聚是否具有特殊意义?

　　事实上，全球一半以上的生产活动均聚集在大城市内部，世界各国的经济都在向少数大城市或大都市圈集聚，而且越是发达的国家经济集聚程度越高。自二十世纪九十年代中后期以来，随着市场经济改革的深化，我国人口流动的规模日益庞大，其中绝大部分是乡城流动，即主要是农村劳动力向城市流动。2004年，“民工荒”现象出现，农村劳动力不再无限供给;2008年，金融危机爆发，出现了农民工返乡的高潮。由此可见，人口流动在不同阶段有不同的特征，那么当前我国人口流动有何特征?

　　现阶段我国人口流动的主要特征

　　首先，教育迁移和举家外迁是人口流动的一个重要特征。人口迁移是促成人口集聚的重要环节，而人口集聚是人口流动的后果。我国人口的大规模流动始于二十世纪九十年代中后期。人口之所以迁移，在很长一段时期内就业都是重要的因素，因为就业不仅能够带来收入，更会给个体带来成长机会。许多研究强调投资(通常是指固定资产投资，包括了外商直接投资)对于人口集聚的重要作用。因为从流动人口的空间分布来看，其与投资的空间分布高度一致。但需要注意的是，投资带来的就业机会绝大多数都体现为一定规模的单位招聘机会(即使是建筑工地，也是成规模的就业机会)，从事批发零售、餐饮、住宿等以个体和私营经营为主的就业机会与固定资产投资并没有直接的相关性。

　　城市吸引人口的重要原因还在于其拥有良好的基础设施和公共服务。长期以来形成的城乡差距使得农村居民具有較强的激励迁移到城镇地区，而城镇和小城市的人口则具有向大中城市迁移的动机。人口纷纷涌入大城市，一方面是因为有较好的就业前景，特别是能够获得较高的收入;另一方面是因为大城市有良好的教育、医疗资源以及便捷的交通网络。特别是大城市拥有更好的学习平台，能够迅速提高个人的劳动技能，进而提高劳动生产率。我国的户籍制度以及具有城市倾向的公共政策使得城市地区对于接受过高等教育的劳动力具有很强的吸引力，进城农村劳动力会对子女倾注更多的心血以促使他们融入城市，而对于城镇和小城市的一部分人群而言，进入大中城市是让子女接受更好教育的一种可行选择。因而，当人口迁移持续一段时期后，教育迁移就成为其中重要的驱动力。

　　各项区域性的农民工现状调查报告证实，2004年以来，举家外迁打工，并且居住和工作环境相对固定的农民工比例不断上升。不仅如此，一些农民工已经逐步摆脱“候鸟式”流动就业模式，开启了城市定居生活。流动人口的“流动性”减弱，在流入地的居住和就业都比较稳定，家庭化特征十分明显，这在一定程度上表明，流动人口开始注重生活化，举家外迁实际上是为了子女能够在城市接受更好的教育。需要指出的是，大中城市吸引的外来人口并不仅局限于农村劳动力，也包括城镇和小城市的非农业人口。总之，教育迁移是当前人口迁移的一个突出现象，其显著地影响了人口迁移的流向，即人口越来越多地流向那些拥有优质和大规模基础教育的城市。

　　其次，现阶段我国的人口流动基本上处于稳定状态。从结构上看，在新增流动人口中，乡城流动逐渐让位于城城流动。经历了十多年的大规模乡城人口流动之后，农村已经少有剩余劳动力。因此，在新增的人口流动规模中，乡城人口流动的比例日益减少，而城城人口流动的比例日益增加，这种变化也反映在存量结构变化上。事实上，大中城市是城镇和小城市人口外迁的主要目的地，其原因在于大中城市具有更好的公共服务、更多的就业机会以及更显著的学习“外溢”效应。人口规模越大的城市，竞争就越激烈，因此通常在大城市中生存和发展的人会不断地提高自己的知识和技能。而且，劳动者从城镇和小城市转移到大中城市，通常都会得到信息和技术外溢给自己带来的好处，即能够获得更丰富的信息以及更好的技能培训，或者通过“边干边学”增强自身的人力资本水平。

　　城市规模越大，劳动力“学习效应”越强。由于大城市市场的多样化远超中小城市，对劳动者个体而言，他们所具有的人力资本和技能可以得到更充分的发挥。由于区位、政策、基础设施以及人才储备等因素，相比于中小城市，大城市(集聚)具有更充分的“干中学”效应，即劳动力在大城市学习新技能的时间更短，人力资本水平提升更快。一方面，大城市中更多样的消费选择和居住适宜性，对高技能劳动力更有吸引力，使得劳动力或企业向城市进一步集聚。大城市会通过外部性、分享和匹配等机制提升高技能劳动力的待遇，促进高技能劳动力将更多的家务活动外包。另一方面，高生产率的劳动者更倾向于在大城市集聚(选择效应)，因为一些高技术和高科技的行业只有在科研院所相对密集的大城市，才可能有更多更好的就业机会。另外，文化创意产业也只有在一线城市才具备相应的人才需求，故而这些大城市成为高生产率劳动者向往的地方(这也是造成城市工资溢价的一个原因)。

　　各大城市为什么“抢人”

　　长期以来，大城市都是最主要的人口流动目的地。自2017年起，各大城市纷纷推出各种优惠落户政策以吸引人口，准确地说，是吸引接受高等教育的人才。随着竞争的日益白热化，落户门槛日益降低，各城市从“抢人才”转变为“抢人口”。事实上，各大城市之所以会实行这些积极的抢人举措，与我国所处的发展阶段和人口结构密切相关。

　　一方面是产业结构的转变。目前我国正逐渐向后工业化阶段过渡，即经济发展处于以第二产业为主向第三产业为主转变的时期。相关数据表明，2013年我国第三产业占GDP比重提高到46.1%，第一次超过了第二产业，随后这一比例持续上升，2019年第三产业占GDP比重已经达到53.9%。相比于第二产业，第三产业的产品和服务直接面向消费者，因而需要更大的规模才能够提高劳动生产率并降低成本。以快递业为例，大城市的网点可以深入到社区，但在农村却比较困难，主要是由于大城市社区的人口密度通常显著高于乡镇，社区对于快递的需求也远高于乡镇，这使得快递基于社区层面能够很好地维持运营，但乡镇以下的单元却因需求不足难以实现。

　　推荐阅读：发达国家的人口城市化进程及特征

转载请注明来自：http://www.qikan2017.com/lunwen/lig/20324.html