地铁应急预案管理系统的应用与研究

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摘要：摘 要：地铁应急预案管理系统作为一种数字化、智能化、信息化的智慧管理系统，可以有效提升地铁运营管理单位应对灾害事故、突发事件的管理水平。基于以上理念，文章以應急预案管理系统设计方案为出发点，明确系统业务目标，对系统架构进行设计和研究，阐述系

　　摘 要：地铁应急预案管理系统作为一种数字化、智能化、信息化的智慧管理系统，可以有效提升地铁运营管理单位应对灾害事故、突发事件的管理水平。基于以上理念，文章以應急预案管理系统设计方案为出发点，明确系统业务目标，对系统架构进行设计和研究，阐述系统不仅具备应急管理的预案管理、接警处置、演练评估等功能，同时使系统具备安全性、易用性及可靠性，为应急预案管理系统在地铁运营管理方面应用提出可行性解决方案。

　　关键词：地铁;应急预案;管理系统;研究

　　随着中国经济发展，全国各地纷纷掀起地铁建设的高潮，地铁已经成为重要的公共交通工具。地铁行车事故、突发紧急事件严重影响了地铁的正常运营，并威胁到了人民群众的生命财产安全。现有的应急预案多为纸质形式，突发事件发生后，预案查询繁琐，执行复杂，使得预案作用大打折扣。另外预案内容简单，缺乏对人员、资源、时间、空间的有效整合，处置手段单一、繁冗，整体效果不佳。因此，从人工管理转向智能信息化管理，不仅可对预案进行动态管理，还能通过多种信息化手段对预案的实施进行综合管理，也可以对预案进行考评和事后分析，并为突发事件的应对提供专业辅助决策。综上所述，实现应急预案管理数字化、智能化、信息化，已经成为地铁运营公司提升应急管理水平的必由之路。

　　1 系统设计

　　地铁应急预案管理系统主要具备日常监测、突发事件报告、决策方案、应急处置及评估总结分析功能。预案前、处置中、评估后形成互为依存、互为补充的循环体，在事后进行评估总结，可以促进该类事件事前预案、决策方案、资源储备、监测预警等优化和调整，并通过应急演练再次进行验证评估。

　　1.1 顶层设计

　　地铁应急预案管理系统采用主数据标准统一管理、数据开放平台和个性化应急指挥系统相结合的顶层设计原则，实现以应急主数据标准管理为基础，以数据开放平台为对接手段，以个性化应急指挥系统为补充，高效、开放、实用的应急预案管理系统。该系统以应急缩减(Reduction)、预备(Readiness)、反应(Response)、恢复(Recover)4R理论为依据;以突发事件及应对的预防、预警、应急、恢复四大生命周期为线索;以应急预案体系、应急资源体系、应急指挥体系、紧急状态法律法规体系为支撑;以平战结合为原则，进行应急系统顶层设计。通过指挥控制自动化手段将资源整合，实现事件全生命周期管理。

　　1.2 业务目标

　　地铁应急预案管理系统总体设计框架以1个平台、2个数据整合、3个应用为基础核心，将地理信息系统(GIS)平台作为基础，整合应急资源、应急预案信息，构建应急资源应用、预警监测应用、应急指挥应用，以此作为应急预案管理系统设计基础。

　　系统应用GIS、网络、分布式模块化组件(Web Services)、移动通信等现代先进成熟的信息技术，根据事件控制、事件分级管理的业务特点和要求，采用多层应用体系结构，建立合理的、易于扩展的应急预案管理平台，采集、检索和综合管理分析各类事件信息，实现事件的采集、分析、决策和应急指挥等功能，实现事件应急流程的规范化，提高应急预案执行的科学性与智能化。

　　2 系统架构

　　总体框架以标准、制度和安全体系为保障;以应急预案管理应用为切入点，完善线路应急数据中心为基础;以应急机构间协同应用平台建设为重点;以物资人员、预警监测、应急处置应用体系建设为主线;形成标准化的应急预案管理信息化体系。

　　2.1 软件平台架构

　　应急预案管理系统采用分级部署模式，通过控制中心、各个单站的联合部署，形成各层级之间的指挥联动机制。控制中心是整个系统的核心，负责为各个子模块和子功能提供接口，将众多的业务模块功能有机的结合起来，形成统一的应急预案管理界面。

　　2.1.1 技术路线

　　(1)整体技术策略。应急预案管理系统的整体技术策略根据应急管理的内涵，突出开放、可靠、安全、易用等特点。在平台整体研发设计之初遵循实用性、稳定性、标准化、安全和保密性、开放和可扩充性、易维护性、易操作性等原则，整体技术策略如图1所示。

　　(2)基于面向服务架构(SOA)模式。地铁应急预案管理系统采用开放先进的SOA技术标准，具备易部署、易管理和易使用的特点，系统通过发布和获取服务来对外提供信息和获取信息。系统本身基于SOA模型的设计思想，同时具备了动态化特征。系统模块的增加、删除、启动、停止都可动态管理，同时系统模块的配置也可以进行动态修改。

　　(3)基于模块化的组件。系统应用程序由各自独立的模块化组件组成，每个组件对应不同的应用功能，开发和部署都相对独立;在系统功能升级时仅对涉及到的模块化组件进行修改和升级，减少系统开发难度和复杂程度。

　　2.1.2 技术架构

　　根据地铁应急预案管理系统建设目标以及系统的技术路线，地铁应急预案管理系统是一种多层级多阶梯的结构模型，如图2所示。

　　地铁应急预案管理系统设计为5个互联互通的层级，依次是信息基础设施层、软件系统服务层、业务应用支撑层、应急业务系统层和系统辅助管理层。具体说明如下。

　　(1)信息基础设施层。系统的物理基础层，主要包括网络系统、计算机系统、操作系统、数据库系统及磁盘存储系统，为整个地铁应急预案管理系统提供网络服务器环境、通讯链路上的支持，同时通过系统软件和平台支撑软件对应用系统提供数据和运行环境上的保障，提供计算、存储、网络硬件以及操作系统和网络协议等。

　　(2)软件系统服务层。与应用系统本身无关，具有高度独立性的构件，主要提供操作系统和硬件通信功能，应用系统需要通过基础构件完成与操作系统的交互，系统服务层软件一般由操作系统厂商或第三方厂商提供。系统服务层主要由编程应用服务器(Java)、网络应用服务器、商业智能、标准目录服务、网络地理信息系统(WebGIS)平台等构成。

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