强化汛期安全风险防控持续提升应急处置能力

来源：核心期刊咨询网时间：2020-08-18 10:5612

摘要：多年来，国道317线是汶川至马尔康间唯一通道，汛期道路中断事件屡见不鲜，州内沿线人民生活及相关旅游产业发展频频受限，亟待开辟一条新的出行之路、致富之路。为助推阿坝州经济社会发展和脱贫攻坚，由四川交投集团投资建设的汶马高速应运而生，项目于2014年

　　多年来，国道317线是汶川至马尔康间唯一通道，汛期道路中断事件屡见不鲜，州内沿线人民生活及相关旅游产业发展频频受限，亟待开辟一条新的出行之路、致富之路。为助推阿坝州经济社会发展和脱贫攻坚，由四川交投集团投资建设的汶马高速应运而生，项目于2014年11月开工建设，于2019年12月31日实现148公里分段试通行。

　　汶马高速项目位于四川盆地向青藏高原过渡的边缘地带，线路直接穿越龙门山断裂带，并靠近米亚罗断裂和松岗断裂，加之受“5.12”汶川特大地震影响，沿线崩塌、滑坡、泥石流等不良地质发育。除此之外，项目沿杂谷脑河和梭磨河布线，涉河工程众多。受沿线地质条件及其它不可控因素影响，各类汛期安全事故风险隐患交织。

　　一、抢险救灾勇担当，保通保畅为民生

　　(一)“8.20”泥石流应急处置

　　2019年8月19日晚间，汶马公司副总经理李龙确忧心忡忡，虽已进入主汛期尾期，但这场持续强降雨已下了好几个小时，仍没有停的迹象，分管安全工作的他拿起电话反复确认了几遍各试通行段落路面情况，并嘱咐一线同事加强巡查与观测后，才稍稍松了口气。

　　20日凌晨3点，急促的电话铃声吵醒了还未睡熟的他。桃坪管理处紧急上报，汶马高速下庄特大桥所处的汶川县克枯乡下庄村突发泥石流堵塞电站大坝。拥有二十多年安全应急管理经验的他深感事态严重，于是立刻向公司领导班子汇报并组织相关人员前往事发地查看情况。

　　经现场查看并与地方政府沟通得知，此次灾情比想象中还要严重，都汶高速绵虒段，国道213线桃关隧道，国道317线下庄村、通化乡等多处道路、通信、电力中断。涉及汶马高速沿线地方干道主要断点为国道317线下庄村段落。

　　除此之外，汶马公司养护、路安队员在巡查时发现，汶马高速下庄特大桥左幅一处桥墩移位。

　　为保证州内应急抢险力量安全顺利通行，公司立即采取汶马高速右幅实施单向间断应急通行，通过多项举措为抢险救灾营造安全的行车环境。

　　在317国道中断的交通管制期间，汶马高速在各收费站广场共设立便民服务点6个，路维中队24小时值守共计15天，间断放行各类车辆合计52291辆。为保障州内百姓出行、生活必需物资运输提供了生命通道，受到了阿坝州政府和社会各界的称赞。

　　汶马高速蒲溪乡弃渣场下方的约50米乡道也被洪水冲毁。该乡道为蒲溪乡的进出的“生命线”，当地村民亟待救援。汶马公司接到当地求援消息后，公司董事长牟力、副总经理李龙确立即赶赴灾害点位，制定抢险方案，紧急安排C8-2合同段组织大型机械5台，从21日中午连续奋战24小时至22日中午，一举打通该段道路，为当地后续应急抢险救援提供了有力的运输通道保障，并对该河道弃渣场段防护工程重新设计永久加固方案，预计耗资700余万元。

　　同时理县通化乡龙胆沟爆发大型泥石流，造成下游150多米的317国道阻塞及大面积房屋受损，汶马公司也积极响应，增派C5、C6、C7合同段人员、设备开展道路清淤和保通工作。共计投入抢险人员184人次，重型机械96台，清除淤泥土石方3万余方，增设被动防护网4500平方。

　　(二)狮子坪隧道六小时急速救援

　　2020年6月13日夜间8时许，狮子坪隧道2#横洞施工驻地突降暴雨，现场防汛防汛值班员在开展“雨中巡查”工作中发现施工驻地旁牌坊沟河道水流变浑浊，随即向汶马公司上报情况，根据汶马公司指示，C15标项目部立即启动应急预案，做好紧急撤离准备工作。由于公司组织得力、指挥科学，党员同志发挥不怕苦、不怕累的带头作用，在应急救援的开展过程中，撤离现场井然有序，自13日20时24分发现灾情至13日20时50分这短短26分钟，所有人员成功避险至狮子坪隧道2#横洞洞口会议室区域，再到14日02时30分这五个多小时人员全部安置妥当，六个小时之内，现场未滞留一人，驻地员工326人全部“零伤亡”成功避险，事后估算本次大型泥石流约有30万方。

　　望着眼前这些相拥一团、成功转移至安全区域的干部职工，在此工作多年的参建各方人员不禁又想起了2#驻地刚刚修建时，因地形条件限制，经多方勘察、论证，最终选址在沙坝村旧址牌坊沟一侧，駐地基础比相邻河道高程高出20米，并通过了第三方的地质灾害危险性评估，且本地记载牌坊沟泥石流历史上为五十年一遇，大家都认为万无一失时，汶马公司副总经理何成却对着这片未来即将入住几百人的施工驻地说道“这个驻地所处区域，河流深切，冲、支沟发育，我看驻地周边的安全挡防和监测预警还需要重新优化、加强，逃生通道、应急避险路线和避险地点也要同时跟上。”

　　尽管很多人当时不理解，但是何成依然不懈推进，协调设计院等专家现场查看后，由公司投资400万元，在牌坊沟内增设了2道拦渣坝和导流槽，在生活区位置增设挡土墙，并于牌坊沟上方约200米处设置水位预警报警装置，成功减轻了2018年的“5.21”小型泥石流及此次“6.13”大型泥石流造成的危害，均未造成人员伤亡。同时也总结了一套行之有效的泥石流预防、避险经验。

　　一是始终牢固树立“防大汛、抗大灾”思想，气象预警信息沟通顺畅，汛期每日夜间至少2人在驻地附近负责观察、警戒。二是汛期隐患排查、应急演练、防汛减灾安全教育培训落实到位，参建员工安全意识、应急自救和逃生能力显著提高。三是泥石流来时，常从远处传来土石崩落、洪水咆哮等异常声音，河道泥水增多，空气中伴有泥腥味等，出现这些征兆，则务必迅速向安全地带转移。四是挡防工程措施到位，项目部在公司挡防基础上，又增设了其它挡土墙等防护措施。五是减灾警示系统完善，通过设置多种信息化手段进行防控警示。如水位报警器，能实时检测牌坊沟水位及流量变化，并发出不同等级的声光警报;在牌坊沟上游及隧道驻地周边，设置了多处视频监控探头，实时监控驻地周边及牌坊沟安全状况;在隧道驻地内设置了应急扩音喇叭，在遇到洪水或泥石流灾害时，配合驻地监控系统，能在应急避险点指挥驻地人员进行正确快速的撤离。

　　推荐阅读：《中国防汛抗旱》(双月刊)创刊于1990年，是由中国水利学会主办、国家防办业务主管的以防汛抗旱减灾为主题的综合类刊物，旨在及时报道党和国家在防汛抗旱方面的方针政策、交流推广防汛抗旱系统的先进经验技术、探讨减轻水旱灾害的对策及措施、介绍防汛抗旱及相关领域的新理论、新技术、新研究成果，进一步增强全社会水患意识、促进防汛抗旱工作。

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