激发土地活力增添发展动力

来源：核心期刊咨询网时间：2019-11-06 09:5512

摘要：我們社区成立于2014年，虽然成立时间较短，但村史馆见证了泸县农村土地改革的进程，见证了农村向城市社区的转变。现在的生活相比之前，真是舒适方便了很多!9月18日，泸县玉蟾街道龙桥社区居民何大明在社区便民服务中心办完事后，走进了社区里的村史馆。今年

　　“我們社区成立于2014年，虽然成立时间较短，但村史馆见证了泸县农村土地改革的进程，见证了农村向城市社区的转变。现在的生活相比之前，真是舒适方便了很多!”9月18日，泸县玉蟾街道龙桥社区居民何大明在社区便民服务中心办完事后，走进了社区里的村史馆。今年是新中国成立70周年，村史馆也披上了红装，在居民们一张张笑脸的映衬下别有一番喜庆氛围。

　　小小史馆，不仅是村(社区)的历史见证，也是村(居)民产生认同共鸣和情感共融的载体。从建成社区到现在的五年时间里，龙桥社区有哪些历史被收录进了村史馆?社区发生了怎样的变化?

　　《国土资源通讯》(半月刊)创刊于2001年，由中华人民共和国国土资源部主管、中国国土资源报社主办。主要栏目有：本期要览、工作部署、重要讲话、经验交流等。

　　? 宅基地退出 敞亮新居里忆往昔

　　走进龙桥社区村史馆，左手边是一个大型沙盘，新村聚居点、果园、河流、林地等合理有序地构成了泸县龙桥文化生态园的全貌。何大明指着其中的一个点说：“我原来是小马滩村村民，后来成立了龙桥社区，我们就划过来了。我们这里参与了第一批省级新农村示范片建设，我从以往修修补补还漏雨的旧瓦房搬出来，住上了政府补贴修建的新居，别提有多高兴了!”

　　“龙桥社区成立于2014年1月，由原小马滩村一、二、三组，原龙华村七、八组，以及原福集镇赵岩村七、八、九组合并组成。社区幅员面积3.9平方公里，辖8个居民小组。”龙桥社区党总支书记刘本建介绍，2016年3月，泸县被国务院确定为全国33个土地制度改革试点县(市、区)之一，开展农村宅基地制度改革试点。

　　试点工作开展以来，泸县着力政策和制度创新，提出了“法定无偿、节约有奖、超占有偿、退出补偿”和“规划引领、总量管控、有偿调剂、村民自治”的宅基地使用制度和管理制度，宅基地的取得、使用、退出、管理四项内容都要依法依规进行。

　　刘本建指着墙上的村史介绍，“虽然牌子上只写着‘2015年5月，龙桥社区作为试点正式启动农村宅基地有偿退出试点改革工作’这一句话，但这背后，是经过了不断的实践和探索的。”

　　一项新的政策提出，总会有居民不明白或者不理解，怎么办?除了全方位的宣传，龙桥社区还强化集体在宅基地规划、建设、管理方面的职责，通过完善居民自治制度，成立居民土地管理委员会、议事会、纠纷调解委员会，在农村宅基地有偿退出试点工作的全过程、全方位为居民答疑解惑。

　　“刘书记给我们开了多次村民代表大会，但我还是有些不想进行宅基地退出。”说起曾经的经历，罗阳兰还有点不好意思，“当时我亲兄弟是村民小组的组长，他听说了我的想法之后，晚上就到我家里来做工作。因为这个本来就是自愿退出，在听了大家对我的劝告之后我还是同意了。现在住在自己敞亮的新房子里，还是很庆幸自己当时做出了正确的决定。”

　　“宅基地退出，户均可获补偿9.92万元。打算住新居的居民，政府会补贴一部分资金，居民自己再出一部分。”刘本建说。2017年，像罗阳兰一样住上新房子的还有17户。虽然退出了宅基地，但有劳动能力的居民还可以参与工程建设、到就近企业就业，实现住上好房子、过上好日子的目标。

　　? 建设用地合理入市 居民和集体皆受益

　　2016年9月，泸县实施农村土地征收、宅基地制度改革和集体经营性建设用地入市三项试点。“但由于龙桥社区离城镇有些距离，所以仅参与了农村宅基地制度改革试点和集体经营性建设用地入市两项试点。”刘本建说。

　　2018年9月14日，玉蟾街道干部、龙桥社区干部以及居民代表在社区办公室就龙桥社区第五居民小组(龙桥社区JTYC2018-09号)集体经营性建设用地入市事项，召开第五居民小组代表会议。刘本建介绍了该宗地块的有关入市事项后，经居民代表充分讨论，现场表决，全票通过并形成决议。

　　当天有一百多名社区居民参会，龙桥社区居民曾万高一家人也来了。曾万高说：“每一次土地入市都要征得居民的同意，程序很规范。刚开始还有很多居民不放心，还会提问题。这样的入市进行过很多次之后，我们都很熟悉了，只要每一个环节确认好，最后按手印就好了。”

　　“现在集体经营性建设用地入市的指标费一年比一年高，最开始的一年是7万/亩，然后就涨到了10万/亩、12万/亩，有些居民商定要更高的价额。当然能不能以这个价格成交，还要通过县公共资源交易中心组织入市交易，通过竞拍来确定。”刘本建说：“社区有多余的地，通过集体经营性建设用地入市，既能够引进现代农业产业园项目，扩大集体资产，也能让村民变成股东，坐享分红。”

　　?共享试点成果 生活舒心便捷

　　“以前我们光靠土地，只能勉强解决温饱问题;现在有了政策，盘活了土地资源，集体经济发展越来越好。现在我也是股东了，去年社区分红还给我了200元一股，发放的时候大家都笑得合不拢嘴。”何大明说。

　　有了集体资产，就能够更好地提升居民的生活水平。2015年6月，为适应乡村文化旅游发展、方便居民出行，社区完成园区5公里环线公路加宽工程;9月，公交车608线路正式开通运营，龙桥社区告别了没有公交车的日子。2017年7月，投资60余万元完成社区七、八组低电压台区改造;12月，出资400余万元启动百花洲堤防工程，完成10公里九曲河道治理，彻底解决百花洲水患问题。2018年12月，社区启动六组至鱼目公路加宽工程，改善园区与周边村社道路状况……

　　今年66岁的社区居民张才俊看见社区的变化十分感慨：“现在坐公交车都是免费的，听见‘滴，老人卡’的时候，我有了满满的幸福感!曾经我连温饱都成问题，现在衣食住行全部无忧了。社区设施建设得好，出来锻炼也有去处了。这日子放在过去想都不敢想，真是赶上了好时代啊!”

　　龙桥社区的村史是全县农村土地制度改革试点的一个缩影。作为全国33个土地制度改革试点县(市、区)之一，泸县走在了改革前列。“全县各村的改革试点经验都是可以借鉴的，来考察学习的人很多。”刘本建说：“现在社区居民通过兴办农家乐、土地流转等，人均纯收入高于全县平均水平30%左右。”

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