浅谈施工企业对工程造价的管理与控制

　　摘要：本文分析了控制与管理建筑工程造价的重要性，阐述了管理建筑工程造价的基本原则，从工程项目建设的全过程出发，对成本目标控制体系的建立、设计阶段、招标阶段、施工管理阶段和竣工结算阶段的工程造价全过程管理措施进行了探讨，以提高项目的投资效益。

 

　　关键词：建筑工程；工程造价；管理控制

 

　　Abstract：This paper analyzes the control and management of engineering cost of construction importance, elaborated management of construction project cost of the basic principles, from the engineering project construction process, the target cost control system is established, design phase, invite public bidding stage, construction stage and completion settlement stage of the whole process of engineering cost management measures were discussed, in order to improve the investment benefit of the project.

 

　　Key word：Construction project; engineering cost; management and control

 

　　中图分类号：TU761          文献标识码：A        文章编码：

 

　　随着市场经济的建立和发展，建筑行业中工程造价管理控制的概念也发生了显着变化，原来计划经济下所形成的传统造价管理的格局和方法已经不能适应目前不断变化的建设市场的需求。做好工程造价管理是建筑工程最基本的工作， 是提高投资效益和经营效果的有效手段。基于工程项目建设的全过程，从成本目标控制体系的建立、设计阶段、招标阶段、施工管理阶段和竣工结算等方面出发，探讨全过程管理需要注意的一些问题。

 

　　1、管理与控制建筑工程造价的重要性

 

　　工程造价，主要由建筑安装工程费用、设备工器具的购置费、工程建设其它费用组成。建设工程造价管理是基本建设管理的重要组成部分，要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。建筑工程造价管理工作的优劣，直接影响项目投资的经济效益。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人、财、物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性，进而保证工程造价的有效控制。

 

　　2、管理建筑工程造价的基本原则

 

　　工程造价就是完成一个工程所必须消耗的人工、机械、材料等的综合费用，根据投资方、设计方、施工方、承包方、审计方，不同性质的单位可对同一工程提供不同的工程造价，如投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工结算等。工程质量是指竣工的工程应达到图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求的特性。正是由于工程造价与工程质量的密切关系，也使工程项目的寿命周期随着工程造价与工程质量的变动而变动，工程造价高则其质量较好，使用费用降低。反之，工程造价低则其质量难以保证，使用费用必然上升。投资建设工程项目不能一味强调降低造价而忽视使用费用，否则势必降低项目的使用功能，缩短使用年限或增加使用费用，这对业主来说损失更大。

 

　　3、导致建筑工程造价过高的因素

 

　　3.1 筹资费用过高造成工程造价增加

 

　　投资方自有资金不足，大部分建设资金来源于金融机构的贷款。建设期贷款利息作为投资费用的组成部分，增加了工程造价，特别是近几年贷款利率的不断上调，更加重了投资方的建设成本。

 

　　3.2 地质勘察不充分造成工程造价增加

 

　　设计前地质勘察不充分，实际地基承载力与设计的结构物不符，或者公路、桥梁施工过程中发现地下溶洞或地下文物，造成公路改线或结构物基础类型改变，都将抬高工程造价。地质勘察不到位，还可能造成安全事故，给投资方带来损失。

 

　　3.3 设计原因造成工程造价增加

 

　　一是设计过程中考虑采用新材料、新工艺、新技术等造成设计概算超过投资估算；二是由于设计失误，当时并没发现，而在施工过程中部分结构物已建成时发现结构物受力不足，致使已建部分报废，质量事故造成工程造价的增加。

 

　　3.4 招投标阶段造成工程造价增加

 

　　当采用最底标中标的方法确定中标单位时，部分投标单位违规操作，多家投标单位联合进行围标，恶意抬高中标价。

 

　　3.5 施工过程中工程造价的增加

 

　　施工过程中工程造价增加的原因很多，如：异常恶劣天气造成已建工程及工程材料、设备的毁损；工程变更带来造价的增加；材料的猛烈上涨造成工程造价的大幅增加等。

 

　　3.6成本管理意识不强

 

　　在目前项目成本管理中，公司级管什么，项目部管什么，责任不明确，虽然企业要求项目部要做到先算后做，但实际经常是干了后算或边干边算。虽然项目部都配有预结算人员，但责任不落实，工作不到位，财务、材料、合同、计划统计等部门工作脱节，有预算无核算，大部分无项目经济分析比较，没有具体的节超建议和措施，即使能从结算上反映项目盈亏，也弄不清盈亏原因。

 

　　3.7人员素质不高，责任心不强

 

　　目前，我国企业改革的经验表明，企业发展的瓶颈是人才的瓶颈，由于现行体制的制约，企业不可能在短时间内使职工的素质提高到能满足市场规律的程度。有部分具有施工管理和组织经验的人，成本管理能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；具有理论知识水平的大学生经验又不足；具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多。

 

　　3.8材料管理不严，浪费现象严重

 

　　材料费在工程成本中约占60%，是成本能否有效控制的关键。因此，在测算过程中必须慎重合理，考虑到影响成本的多种因素，不仅要保证国家、企业的利益，而且要充分挖掘项目潜力，调动全员的积极性，积极运用新技术，促进增收节支，提高项目的经济效益。建立健全项目责任成本核算机制，是实施成本控制的中心环节。只有正确合理地界定项目的责任成本范围，并保证分解目标的落实，才能在科学管理的基础上实现项目成本管理的有效化，材料费用占整个工程造价的60%，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部无严格执行领料用料制度。从仓库领料有数，但余料无回收，失窃浪费严重，尤其是计件承包只包工不包料，工人班组只顾出产值，材料、物资过量消耗，机械设备过度磨损；小型手动工具更无人爱护，有时借出有手续，返还无验收；下料计算不准确，损耗率超标。钢材看管不严，遗失时有发生；材料型号不对，造成闲置浪费，材料供应量与实际不符；监督机制不健全，出了问题往往追不到责任人，这也是造成成本失控的主要原因。

 

　　4、施工企业对具体承包项目的造价控制

 

　　4.1 招投标阶段的工程造价控制

 

　　4.1.1 对招标文件的理解风险：在招标文件的编制过程中，业主有时会将一些自己能够预测的风险因素转嫁到投标单位，而投标单位在投标答疑时并未提出，做投标时为了中标有进行了承诺，给中标后的工作带来很大的风险。

 

　　4.1.2 本单位自身水平引发的风险：在实际中，不少投标人没有真正意识到单价的重要性，报综合单价时既不根据自身实力，也不依据市场行情，而是靠预算人员先按传统的方法套定额后，再将所有的单价凭经验乘以一个系数，就完成综合单价的报价，导致不少工程项目报价出现问题。投标企业要根据自己的实力，合理地确定合适企业的经营报价，构建自己的报价体系。要认真研究招标文件，认真进行清单复核，熟练运用各种投标方法和技巧，比如不平衡报价法。根据招标文件工程特点，调整总报价内部各个部分的比例，可以增大中标几率获得更大的利益。除此以外，投标企业还应该制定风险预防计划和风险应急措施，合理做好风险转移，这样才能变被动为主动，真正实现竞标且盈利目的。

 

　　4.2 施工阶段的工程造价控制

 

　　4.2.1 把好工程材料、设备价格管：承包项目的造价组成中材料费一般要占整个造价费用的60%以上，控制好材料、设备的价格是施工阶段造价动态控制的一个关键环节。

 

　　4.2.2 严格工程变更管理：在施工中，由于多方面的原因，常常会导致工程变更，这就必然会影响工程造价。所以一方面应严格控制工程变更，尽量使做到少变更、少返工、少索赔；另一方面，对于必须进行的变更，则应严格执行变更签证审批程序，按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更的价款争取做到先签证后变更施工。

 

　　4.2.3 做好施工记录：为工程结算提供可靠依据，由于建筑工程的复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免会出现一些图纸以外的工程内容，作为建设管理人员必须做好施工记录，为施工结算提供可靠的依据。

 

　　6、结语

 

　　工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程，它贯穿于工程建设的各环节。因此要求各专业人员从各自的范围着手，有效控制资金投入，才能解决建设资金的需求与有限供给之间的矛盾。加强工程造价控制的重大意义就是在于合理使用人力、物力、财力等，从而取得最佳的经济效益和社会效益。切实加强建筑工程投资工程管理、严把设计和工程造价预结算关等工程造价的控制， 在工程造价过程中充分运用现代化管理信息系统， 合理有效控制建筑工程造价是完全可行的。

 

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