非营利组织项目管理实践与教学改进研究

来源：核心期刊咨询网时间：2020-12-03 10:5412

摘要：摘 要：非营利组织项目管理是《非营利组织管理》课程中非常重要的内容，这部分内容实践性强，保证教学效果的最佳途径是理论联系实际，并辅以案例。本研究旨在以教师参与陕西省杂技艺术家协会项目管理的实践经验指导教学，主要改进体现在以下方面：介绍基本概

　　摘 要：非营利组织项目管理是《非营利组织管理》课程中非常重要的内容，这部分内容实践性强，保证教学效果的最佳途径是理论联系实际，并辅以案例。本研究旨在以教师参与陕西省杂技艺术家协会项目管理的实践经验指导教学，主要改进体现在以下方面：介绍基本概念和基础性问题时，有了新的思路;引导学生应用理论知识解决实际问题;直接将本次实践作为案例，引导学生进行讨论。

　　关键词：非营利组织;项目管理;教学改进

　　基金项目：本研究系西藏民族大学校内项目“非营利组织项目管理实践研究”最终成果。

　　1 概述

　　1.1 非营利组织项目管理的含义

　　非营利组织项目管理是非营利组织为了实现其宗旨，通过项目申请的形式获取资金、人力等社会资源，优化配置所获得的资源，组织、计划、控制项目的运作过程，达到项目既定目标的过程。不同的非营利组织，因业务内容、规模结构、人员构成的不同，主要从事的项目不尽不同，各有其特点和侧重。项目管理是非营利组织专业活动最集中的方面，是组织的生产过程，也是最核心的运营过程。非营利组织的营销、筹款、社会服务等所有活动，最后都表现为项目的运行和管理。基于非营利组织项目管理的特殊性，在实施项目管理时需遵循四项基本原则：紧扣组织宗旨;重视申请环节;注重项目运作效率;项目实施规范化。

　　随着政治、经济、文化和社会领域改革的推进，我国出现了各种有利于非营利组织发展的条件，各类非营利组织的发展也十分迅速，在社会生活中发挥的作用愈加重要，成为与政府机关、企业并列的第三大部门。非营利组织的发展蕴藏的能量和潜力巨大，尚有待开发。

　　1.2 非营利组织项目管理的过程

　　项目申请是项目管理的基础。非营利组织项目申请包括项目设计、项目可行性论 证、项目建议书书写三个环节。项目设计应注意以下问题：分析组织自身情况;分析合作方的情况;结合当地的实际情况;注重效率、选题;准备若干替代方案。项目可行性论证是指专为决定某一个项目是否合理、是否可行所做的深入论证，以便為决策提供科学依据。可行性论证不仅是决策的依据，也是项目建议书的依据和项目实施的依据。可行性论证一般要深入分析项目背景、项目意义、组织内外部环境、需要的资金、预期成果等。可行性论证主要包括四个阶段：一是搜集信息的准备阶段; 二是分析论证阶段;三是具体编制可行性报告阶段;四是拟定财务、人力等资源计划阶段。项目建议书集项目申请的前期工作之大成，是直接向资助方提交的正式文件。项目建议书包括的主要内容是：项目名称和首页;以项目可行性论证为核心的项目建议书主体部分;参与人员;合作者;主要成果。

　　项目运作管理的内容包括项目计划、组织实施、控制与管理三个部分。项目计划的繁简程度可根据项目的性质和项目执行人员的经验来确定，但必须能够指导项目的实施。项目计划包括项目总计划和年度工作计划。年度工作计划必须在项目总计划和预算的基础上制定，明确年度中的工作内容、方法、工作量、时间控制、项目区域范围、参与人员的详细分工、预期效果、详细的报告程序、所需资金的年度预算。项目的控制与管理主要包括项目进度控制、项日财务管理、项目监测和内部评估、信息沟通、风险控制等内容。

　　项目管理能力是非营利组织的核心竞争能力，好的项目管理基本上是非营利组织的生存之道，比如能不能筹到款，能不能持续成长下去，都取决于项目管理是否能够做好。它其实也是一个非常复杂的系统，关系到筹款、志愿者招募、财务管理、组织活动等重要内容。通常非营利组织的项目管理是回应社会需要或社会问题而岀现的

　　1.3 陕西省杂技艺术家协会

　　陕西省杂技艺术家协会，是全省杂技家组成的专业性、学术性人民团体，是党和政府联系广大杂技艺术家和杂技艺术工作者的纽带和桥梁，是以省杂技艺术团为主体的专业协会。我国第一位延安时期的革命杂技表演艺术家张金奎、著名魔术表演艺术家周化一生前都曾担任陕西省杂技团领导工作。

　　目前，陕西省杂技艺术团有一、二级演员三十多人，成员一百三十多人，主要以中青年为主，在继承和发展中国古老杂技艺术的基础上，汲取其他姊妹表演艺术所长，借鉴国内外杂技、魔术的先进技艺，在长期的艺术实践中形成了自己独特的艺术风格和表演特色，经常在国内外举办种类繁多的艺术活动，有着广泛的群众基础和社会影响。

　　2 研究背景

　　2005年至今，陕西省各级政府用于购买文化服务的资金持续增长，文化支出占政府财政支出的比例呈上升趋势，政府投入的文化服务项目种类和数量越来越多。陕西省杂技艺术家协会作为我省文艺骨干力量，典型的文艺类非营利组织，在群众的文化生活中扮演着越来越重要的角色。2009—2018年，不间断承接各级政府或企业的文化项目，成为研究非营利组织项目管理非常典型的蓝本。

　　2009年起，陕西省政府先后出台了《陕西省政府购买公共演出服务试行方案》、《陕西省公共文化服务保障条例(草案)》、《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》和《政府向社会力量购买服务暂行办法》等规定，2016年进一步制定了《关于政府购买公共演出服务的实施意见》。明确规定了市政府购买文化服务的指导思想、基本原则、目标任务、购买内容及方式、购买对象、资金及补助标准、保障措施等。

　　2005年至今，陕西省各级政府用于购买文化服务的资金持续增长，文化支出占政府财政支出的比例呈上升趋势，政府投入的文化服务项目种类和数量越来越多。陕西省杂技艺术家协会作为我省文艺骨干力量，典型的文艺类非营利组织，在群众的文化生活中扮演着越来越重要的角色。2009—2018年，不间断承接各级政府或企业的文化项目，成为研究非营利组织项目管理非常典型的蓝本。

　　3 实践内容

　　本次实践主要参与了陕西省杂技艺术家协会的文化惠民演出活动，记录项目日志并拍摄现场照片。

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