为大学生返乡就业创业伸出援手

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摘要：【摘要】随着大众创业、万众创新的不断开展和乡村振兴战略的大力推进，大学生返乡就业创业成为社会关注的焦点。大学生返乡就业创业是引领乡村建设的关键环节，政府、企业、高校应积极营造良好的返乡就业创业环境，利用政策、资金、平台等，为大学生返乡就业

　　【摘要】随着“大众创业、万众创新”的不断开展和乡村振兴战略的大力推进，大学生返乡就业创业成为社会关注的焦点。大学生返乡就业创业是引领乡村建设的关键环节，政府、企业、高校应积极营造良好的返乡就业创业环境，利用政策、资金、平台等，为大学生返乡就业创业伸出援手。

　　【关键词】大学生 就业创业 乡村振兴

　　农村农业农民问题是关系民生的根本，必须将“三农”问题列为重中之重。在乡村振兴战略的实施过程中，加强农村建设具有非常重要的意义。乡村发展亟待注入新鲜血液，大学生返乡就业创业是引领乡村建设的关键环节。近年来，我国政府一直支持大学生返乡就业创业，鼓励大学生回到自己的家乡，为乡村振兴作出应有的贡献，政府、金融机构、高校也一直不断为大学生返乡就业创业伸出援手，利用政策、资金、平台等为大学生返乡就业创业提供保障。

　　政府出台相关政策，积极推进大学生返乡就业创业

　　随着国家对大学生返乡就业创业的重视度不断提高，通过进一步完善《中华人民共和国就业促进法》(以下简称《就业促进法》)，给大学生返乡就业创业提供了法律保障，尤其在知识产权保护、技术转移、成果转化等方面，相关立法给予明确的规定，这些法律法规为大学生返乡就业创业提供了保障，进一步促进大学生群体积极就业创业。同时，随着《就业促进法》的进一步完善，也明确了政府、社会、院校等主体在大学生返乡就业创业过程中的责任和义务。此外，通过加大相关法律政策的执行力度，打通政策落实的“最后一公里”，能够促进大学生返乡就业创业的良性运行。

　　城乡一体化发展，就是要对工业与农业、城市与乡村统筹规划，对薄弱的区域和行业进行综合治理、统筹协调，形成以工促农、工农互惠的城乡关系。城乡一体化发展大大提高了乡村地区的发展水平，同时，也为大学生返乡就业创业提供了更多的机会和岗位。城乡一体化发展以政府为主导，通过相关政策的实施，利用税收、财政等优惠政策，实现城乡居民权益均等化、收入平衡化、要素配置合理化。借助城乡一体化发展的战略时机，大学生更要把握机遇，积极投入到乡村振兴战略中，发挥自己的专业、能力、技术等优势，促进自身的成长成才，为乡村建设添砖加瓦。

　　服务型政府的构建也为大学生返乡就业提供了重要的保障，地方政府要充分调查大学生返乡就业的困难之处，提高为返乡大学生服务的意识，做到以人为本，为其提供细致、周到、全面的就业服务。同时，也要提高政府行政效率，尤其是在工商、税务、金融等方面提高行政办事效率，简化办事流程和审批手续，为返乡大学生营造良好的创业环境。此外，政府应提供相关事务的咨询服务，建立专项政府服务平台，让返乡大学生与政府能够利用互联网进行交流，咨询就业创业的法律、管理、税收等问题，从而推动大学生返乡就业创业的顺利开展。

　　健全社会金融支持网络，建立风险防范与补偿机制

　　加大金融扶持力度。大学生返乡创业面临的最大难题就是资金不足，金融主管部门应加大对乡村发展的扶持力度，切实破解大学生返乡创业资金匮乏难题。金融机构应针对大学生返乡创业提供专项信贷支持，减少或免除创业贷款利息，为大学生返乡就业创业提供便利条件。此外，金融机构也应做好相应的金融政策宣传工作，让更多大学生享受乡村金融贷款的优惠政策，鼓励大学生积极开展返乡创业活动。

　　建立风险补偿机制。大学生返乡创业势必面临一定的市场风险，甚至会给大学生带来沉重的经济负担，地方政府和金融机构应建立相关风险补偿机制，为大学生返乡创业提供保障。地方政府应设置大学生返乡创业专项资金，由财政拨款，通过风险补偿机制提高大学生返乡创业的积极性。以成都为例，成都设立大学生创业风险补偿奖金池，创业风险补偿最高50万元，要求金融机构最低应按照1：5的比例发放贷款，用于资助大学生返乡创业。同时，政府和相关机构也应对大学生返乡创业进行投资，建立“众创空间”，集中规划大学生返乡创业园区，形成相应的产业链条，这样有助于减少大学生创业风险，降低大学生返乡创业风险系数。

　　拓宽民间融资渠道，吸收社会资本帮助大学生返乡创业。政府要引导企业、社会组织参与到大学生返乡就业创业的行动中，通过降低门槛、减轻税收等方式，鼓励企业接受大学生返乡就业，并支持大学生返乡创业。借助企业资金，不仅能够减缓政府和金融机构的经济压力，更能为企业注入新鲜活力，促进企业更好地发展。同时，围绕大学生返乡就业创业活动，地方政府可以成立基金协会，通过行业协会，为大学生返乡创业筹集资金，形成政府、企业、行业协会多渠道资金源，切实解决大學生返乡创业融资困难的实际问题。

　　创设“三农”相关学科，为大学生提供相应的辅导

　　大学生返乡就业创业离不开高校的支持，高校有责任对大学生返乡就业创业进行辅导，让大学生既达成个人的人生理想，又促进乡村经济的发展。对于高校而言，高校在开展大学生返乡就业创业辅导时，既要对大学生开展就业创业理论指导，又要开展相应的社会实践活动，让高校与社会有机连接，实现教育实践一体化。同时，教师不仅要具备教学能力，更要增强实践操作能力，高校要充分激发教师的创造性，鼓励教师助力学生创业。此外，结合不同区域的优势，高校可以与乡村开展战略合作，向乡村输送人才，根据乡村的需求开展人才培养，比如种植人才、养殖人才等，确保人才培养符合乡村需求。

　　大学生返乡就业创业要围绕“三农”问题展开。高校应确保人才培养与乡村需求相适应，提高人才培养的专业性，促使大学生增强服务“三农”的专业能力。高校应科学设置学科体系，基于区域实际情况制定人才培养计划，组建专业的教育团队，确立整体的科研和人才培养方向。同时，人才培养并非一蹴而就，高校应具有前瞻意识，依照人才培养周期，对乡村未来发展进行预测，适时开设具有前瞻性的“三农”学科专业。此外，根据人才培养需求，高校应聘请具有“三农”经验的人才加入到教育培训领域，或聘请具备“三农”经验的人才编写教材，确保相关教学活动具有实用性。

　　高校教育离不开政府和社会的支持，单纯依赖高校并不足以培养相应的人才，应形成“政府—企业—高校”的协同发展模式，由政府主导“三农”园区规划，企业参与建设，高校供给人才，形成完善的创业链条，为大学生返乡就业创业营造良好的环境。地方政府在规划园区时要结合区域优势，突出区域特色，确保区域资源能够实现最优配置。企业则要积极参与政府规划，依照政府规划开展相应的经营活动，并积极聘用返乡大学生，为返乡大学生提供适宜的就业岗位。同时，企业在市场经营中具有丰富的经验，应积极扶持返乡大学生开展创业活动，为大学生提供创业咨询，积极支持大学生创业。此外，院校在科研和项目孵化上具有一定优势，要利用最新的科研技术帮助返乡大学生进行技术提升，也可以对返乡大学生进行二次培训，为大学生返乡创业保驾护航。

　　(作者为河南工学院社会科学部讲师)

　　【注：本文系全国教育科学规划教育部重点课题“产教融合视阈下应用型高校大学生双创能力培育体系研究”(项目编号：DIA180391)阶段性成果】

　　【参考文献】

　　①宁德鹏、莫怀荣等：《不同性质高校学生创业行为及其影响因素差异分析——基于全国百所高校的实证考察》，《广西社会科学》，2017年第4期。

　　②孙渔珽：《乡村振兴战略下农村籍大学生返乡就业创业社会融入问题探析》，《农业经济》，2018年第7期。

　　③孔青、蒋保伟：《大学生返乡就业创业的社会支持要素研究》，《中州学刊》，2018年第12期。

　　推荐阅读：《创业家》(月刊)是由教育部主管、中国人民大学书报资料中心、《创业家》杂志社主办、创业未来传媒机构编辑运营出版的一本关注中国商业创新力量的杂志。

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