黑龙江省人口流动现状分析及对策研究

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摘要：摘 要：党的十九大以来，习近平总书记强调的振兴东北老工业基地，乡村振兴战略等政策不断取得新进展。但尽管如此，黑龙江省仍然存在人口流失问题，还未得到妥善解决。自改革开放以来，黑龙江省为新中国的发展做出了卓越贡献。近年来，根据相关数据显示分析，

　　摘 要：党的十九大以来，习近平同志强调的振兴东北老工业基地，乡村振兴战略等政策不断取得新进展。但尽管如此，黑龙江省仍然存在人口流失问题，还未得到妥善解决。自改革开放以来，黑龙江省为新中国的发展做出了卓越贡献。近年来，根据相关数据显示分析，黑龙江省的人口流失问题逐渐加剧，经济状况不断下滑，人口老龄化程度进一步加深，青壮年劳动力不断向外省输出。本文根据相关数据进行整理分析，针对人口流动产生的问题进行研究，并提出了相应的对策建议。

　　关键词：人口流动;流动因素;制度完善;人才引进

　　1 黑龙经省人口流动的基本状况

　　1.1 人口流动的相关概念

　　人口流动主要在于人们未改变户口所在地的前提下，进行了人口除户口所在地以外地区的长时间流动，这种现象也称为“人户分离”。在一文中对人口流动进行了如下定义，流动人口是指临时离开户籍所在地，跨越一定的辖区范围，前往异地不时回返的人口。从定义上可以辨析出人口流动的三个要素：(1)户籍未发生变化;(2)空间位置上具有一定的区域范围;(3)具有一段时间，且存在两区域往返的特征。

　　1.2 黑龙江省人口流动现状分析

　　1.2.1 黑龙江省人口流动整体规模分析

　　随着老工业基地的逐渐衰落，黑龙江省也从主要的人口流入地区逐渐转变为人口净流出区。

　　2010年到2014年年末人口数基本保持稳定，从2015年开始到2018年，年末人口数量出现了明显减少的势态，三年间减少近59.9万人。尽管2012年和2014年自然增长率相比前一年出现了很小地增长，但是整体处于下降的势态，而2015年到2018年的自然增长率则出现了负增长。足以说明黑龙江省人口出现老龄化，对经济发展产生了一定影响。

　　1.2.2 黑龙江省人口分析

　　从2010年的55.66%城镇人口占比到2018年的60.1%，城镇人口比重逐年稳步上升，在随着中国城镇化进程的不断加深，更加有利于人口向城镇的流动。

　　同時，根据抽样调查的方法对大专及以上受教育程度比重进行分析，大专及以上受教育程度人口占比从2010年的9.07%到2018年的13.38%有一定提高，而到了2016年开始，三年间该部分人口占比趋于平缓，平均占比在13.38%左右，而2016年到2018年年末人口逐年下降，因此可推断出黑龙江省高学历人口存在流失现象。

　　1.2.3 黑龙江省人口流动流向分析

　　在第五次人口普查中，黑龙江省人口流出以就近流动为主，主要是辽宁、内蒙古、吉林等。而到了第六次人口普查，人口的流动更加偏向直辖市等经济相对发达地区，比如北京、天津等。由此可见，人口的流动逐步偏向经济、技术更发达、更完善地区而取代传统流向地。

　　从以下几个方面对黑龙江省的人口流动因素进行分析：

　　(1)自然环境因素。黑龙江省山多田多，如此资源也为黑龙江省的林业、农业提供优势，黑龙江省也有一大部分人口从事农业林业的相关工作。另一方面，黑龙江省属于寒温带与温带大陆性季风气候，每年会有近四个月的寒冷气候，这样的气候也会给一些产业带来寒冬期，会导致相关从事闲置人员的外出务工、旅游等流动。同时，寒冷气候不利于人们的健康及生活，会加剧人口外流现象的现象。

　　(2)政策制度因素。早年间，我国实行计划经济，通过宏观调控对社会、经济、政治都有着不同程度的影响。国家通过增加重型工业，吸引了来自山东、河南等中部地区的大量人口，使得黑龙江省的整体经济发展得到了极大的提高。而到了改革开放之后，国家更注重市场调节，实行市场经济，黑龙江省的资源优势不再明显，加之黑龙江省国有企业的改革，导致失业现象骤增，人口外流严重。

　　(3)产业发展因素。第一、二产业在黑龙江省产业结构中占有较高比重，第三产业相对欠发达。但是随着我国经济结构的改变，黑龙江省逐渐展现出了经济结构单一的弊端。在科学技术大力发展的今天，第三产业占据主导地位，而黑龙江省高新产业相对较少，同时收支水平与发达地区相比较低，对外省的人才吸引不足。因此，黑龙江省的人口流向相对发达地区。

　　2 人口流动对黑龙江省发展的影响

　　2.1 对产业结构的影响

　　产业结构是描述产业的构成以及之间的相互联系和占比关系，是一个地区的社会经济体系的重要组成部分，同时也决定了该地区的社会经济性质和功能。

　　在三个产业中，由于第一产业的收入相对较低，所以对劳动力的吸引不大，而黑龙江省从事第一产业劳动的大多是几代人都在重复的原住人口，还有一些原住人口会向着第二、三产业转移。随着黑龙江省的人口外流，会导致第二产业的劳动力供给不足，使得一些制造企业不景气，加剧第二产业占比下降。而随着科学技术的快速发展，第三产业也可以给劳动者带来巨大的收益，会有大量的流动人口涌入。这也说明，人们会向着收益更高的产业流动，而人口的流入也会拉动相应产业的发展。

　　2.2 对就业结构的影响

　　从流动人口对产业结构的影响分析，随着城镇化进程的不断加深，使得原本从事第一产业的人逐渐向第二、三产业流动。黑龙江省属于我国农业大省，从属农业劳动力较多，如何加速城镇化改革，如何解决在农业产能不受影响的同时，更好的完成城镇化进程，这些问题不仅影响着一大部分人口的流向，也影响着黑龙江省的就业结构以及黑龙江省未来社会的经济发展。

　　2.3 对文化水平的影响

　　黑龙江省受教育程度较高的人口外流会使得科学技术发展缓慢、影响黑龙江省的科技创新及人才产出。从教育资源来看，年轻的高学历教育人才也有一定的流失，导致教育队伍没有充分的新鲜血液注入，教育事业创新传承度不高。这些都使得黑龙江省的教育资源、科学技术不能得到充分的发展，影响黑龙江省的文化水平。

　　推荐阅读：《人口研究》是教育部主管、中国人民大学主办、人口与发展研究中心(教育部百所人文社科重点研究基地、原人口研究所)承办的学术刊物，是人口学专业唯一被国家新闻出版总署选定的国家期刊方阵(双效)期刊、中国人口学会会刊、CSSCI来源期刊、全国中文核心期刊，是我国最早创办、国内外公开发行的综合性人口学专业杂志，在国内外具有广泛的影响。

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